媒体访谈｜以新质生产力为引领 推动水运高质量发展——《中国港口》专访广西壮族自治区交通运输厅副厅长黄国勋

以新质生产力为引领 推动水运高质量发展——专访广西壮族自治区交通运输厅副厅长黄国勋

广西水资源丰富，拥有纵横交错的内河网络及排名全国第8位的海岸线，水运发展优势得天独厚。但在中华人民共和国成立之初，西江航道尚未渠化，内河航道处于近乎原始状态，航道等级低，港口设施落后，主力船型仅为150吨级以下的船舶。改革开放以来，广西不断深化改革、扩大开放，港澳航线兴起，水运快速发展。1992年，中央作出“充分发挥广西作为西南地区出海通道作用”的战略决策，广西抢抓发展契机，通过实施西江一期、二期工程建设，西江航运干线南宁至梧州段提升到1000吨级航道。21世纪以来，广西实施沿海基础设施建设大会战一期、二期工程，加快西江航运扩能，特别是2008年实施广西北部湾经济区开放开发、打造西江亿吨黄金水道以来，广西水运面貌发生翻天覆地的变化，形成以广西北部湾港为龙头，以西江黄金水道为主干的水上大通道，一大批高标准港口码头纷纷建成，成为地方经济发展的重要支撑。2020年，贵港港货物吞吐量首次突破1亿t，成为珠江水系首个内河亿吨大港；同年，北部湾港集装箱吞吐量突破500万TEU。2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》将北部湾港提升为国际枢纽海港。2022年，平陆运河正式开工建设，广西水运发展迎来新纪元。

近年来，广西以新质生产力为引领，以打造智慧运河为牵引，以智慧西江、智慧港口为两翼，在推动水运高质量发展方面取得显著成绩，打造了国内首个数字孪生运河，开创了“四统一分”西江流域船闸联合调度管理新模式，建成并投产了全球首创U 型工艺、全国首个海铁联运自动化集装箱码头。广西水运是如何走出一条以新质生产力为引领，推动港口高质量发展的实践路径的呢？让我们对话广西壮族自治区交通运输厅副厅长黄国勋，与他就广西水运培育发展新质生产力等有关方面情况做个交流。

《中国港口》：广西水运培育发展新质生产力有何重要意义？

黄国勋：新质生产力是当前和今后一个时期的“热词”，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。广西水运培育发展新质生产力，有3个方面的重要意义：

一是培育发展新质生产力对构建广西水运新发展格局具有战略意义。2023年9月以来，习近平总书记先后在黑龙江、浙江、广西等地考察调研时提出，要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。2024年5月，习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时进一步强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。广西是水运大“省”，做好水运这篇大文章，以新质生产力为引领推动广西水运转型升级和高质量发展，提升水运服务质量和效率，充分发挥水运优势，降低全社会物流成本，对广西着力推进“一区两地一园一通道”建设具有重要意义。

二是培育发展新质生产力是广西加快建设交通强国试点的重要举措。广西是交通强国建设首批试点单位，《交通强国建设纲要》提出“三个转变”，是建设交通强国实践中培育发展新质生产力的具体体现。广西水运发展新质生产力，面向基础设施、生产运营、物流服务发展模式、制度环境等场景，培育新技术、新业态、新服务，全面提升行业全要素生产率，是服务加快建设交通强国试点、推动“人享其行、货畅其流”美好愿景变成现实的重要举措。

三是培育发展新质生产力是广西加快实现现代化水运的实践需要。广西水运加快培育发展新质生产力，对于促进资源高效配置、优化产业结构、打通港口经济、航运经济以及未来的运河经济发展堵点、全力服务广西经济高质量发展起到重要推动作用，是把广西水运优势转化为发展胜势的关键之举，是推进中国式现代化广西篇章的“水运章节”。

《中国港口》：广西水运领域新质生产力发展有哪些特征？

黄国勋：习近平总书记明确指出：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。我们认真学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，立足广西区情和水运发展实际，积极探索培育发展新质生产力。广西水运领域新质生产力有3个显著特点：

一是以科技创新引领。科技创新是发展新质生产力的核心要素。广西深入落实创新驱动发展战略，在水运科技创新上大胆探索，智慧运河、智慧西江、智慧港口建设取得阶段性成果。例如，平陆运河建设期自主研发了水陆一体全要素双通道高性能渲染引擎，构建了统一的大数据平台等应用支撑平台；北部湾港建成了全国领先的防城港数字化散货堆场，实现堆场的全要素数字化管理。广西水运在数字信息技术、人工智能等前沿技术的研发和使用，加速驱动形成新产业、新业态、新模式，凸显高质量发展竞争优势。

二是以绿色低碳着色。习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时强调，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。广西持续落实习近平总书记作出的科学论断、精准指导，推进绿色港航发展，内河船舶岸电系统船载装置改造完成100%，沿海集装箱泊位岸电覆盖率为100%，累计建成LNG动力船舶55艘。南宁港六景等分散式风电项目、防城港码头等分布式光伏项目在加快推进。建设港航领域电子证照系统，全面启用国内水路运输经营许可、港口经营许可等7 类电子证照。广西水运新质生产力绿色、低碳、可持续发展迈出坚实步伐，绿色低碳成色越来越足。

三是以融合开放求进。广西充分发挥“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位优势，积极对接融入RCEP，高水平打造北部湾国际门户港，持续织密航运服务网络，现有航线网络可通达全球集装箱港口，东盟国家各港口实现全覆盖。以高水平共建西部陆海新通道推进对外开放，高标准高质量建设平陆运河，加快构建以平陆运河为依托的“江铁海”联运体系，形成西部地区连通全球最便捷的物流通道。以打造粤港澳大湾区重要战略腹地助推对内开放，广西内河港口至粤港澳大湾区集装箱班轮运输航线取得阶段性成果，内河集装箱班轮内贸航线到达港基本覆盖广东省主要内河港口，境外航线到达香港，融合开放发展迈上新征程。

《中国港口》：广西水运培育发展新质生产力的重点任务有哪些？

黄国勋：习近平总书记强调：“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”党的二十届三中全会明确提出要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。广西坐拥“三沿三联三市场”（沿海沿边沿江，联接大湾区、联接西南中南、联接东盟，毗邻粤港澳大市场、西南中南大市场、东盟大市场）之利，一以贯之坚持守正创新，以新质生产力引领推动广西水运高质量发展，重点要抓好3个方面的任务实施：

一是高标准打造智慧运河。高标准高质量建设平陆运河，推动建设世界上规模最大的内河省水船闸，研发长寿命混凝土，打造平安百年品质工程，集约节约利用巨量土石方，围绕运河工程建造、运营服务等阶段需求，打造国内首个数字孪生运河。

二是高起点建设智慧西江。奋力打造西江黄金水道，促进区域协调发展，用科技支撑建设智慧西江，探索、创新西江船闸联合调度模式，提升船闸过闸效率关键技术，实现智慧西江、一路畅通。

三是高水平建设智慧港口。高水平打造北部湾国际门户港，聚焦智慧港口、绿色港口建设，推动实现从传统码头向智慧港口的数字化转型与智慧化升级，着力完善智慧港航基础设施，提升港口装卸、堆存、集疏运服务能级，全面增强综合运输枢纽功能。

《中国港口》：广西水运培育发展新质生产力的策略是什么？

黄国勋：结合国内外水运发展趋势，立足广西水运实际，广西水运领域新质生产力的培育与形成要坚持创新引领、数字赋能，重点围绕新技术、新业态、新服务，全面提升广西水运发展全要素生产率，实现高科技、高效能、高质量发展。主要采取3方面的策略：

一是要发挥新技术驱动力。强化内河航运数字化、智能化技术研究，推进船舶装备技术升级，研究船舶过闸效率提升关键技术，布局新一代大型数智、近零碳港口，突破装卸、运输、堆存全流程自动化关键技术。积极发挥西部陆海新通道（平陆）运河智慧绿色港航建设创新联合体作用，持续推进港航大数据研发基地、数字工程研究中心等创新平台建设，着力构建港航科技创新“生态圈”。

二是要发展新业态引领力。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以绿色化变革发展模式，积极将生态文明建设和绿色低碳理念融入资源集约节约与循环利用、污染防治、高效运输等过程。推进港口机械、运输车辆的低碳化，加大集装箱海铁联运、大宗物资“公转铁”“公转水”“散改集”作业方式及江海铁联运的推广应用力度，提高铁路、水运集疏港比例。

三是要提升新服务振兴力。打造“江河海”高水平智慧服务，实现跨部门、企业信息数据实时共享。实现全流域多级多线不同业主船闸联合调度和远程集中控制，大型船闸无人值班，船舶不离船报到、缴费，一次报闸全线通过；提升北部湾港综合调度“一站式”服务，推动业务协同，实现港口业务办理全程无纸化服务，减少港口通关人工环节和纸质单证，节省港口业务办理时间。

广西将汇各方之力、集各方之智，全力以赴将习近平总书记关于新质生产力的重要论述落实到水运领域全过程、各环节、各方面，加快形成广西水运新质生产力，在建设中国式现代化的新征程中作出更大贡献。