交通柔性执法，有力度更有温度

南宁市交通运输局行政执法人员在埌东汽车站附近劝导违规候客车辆驶离。 陆贺芸/摄

自治区交通运输综合行政执法局第二支队第十三大队执法人员，在S65巴凭高速田新段天等南收费站出口开展行政执法检查工作。李剑/摄

被处罚的司机通过电话表扬执法人员、向执法单位赠送锦旗……这些看似不合乎逻辑的情节，如今在广西交通运输执法中并不鲜见。

温暖的背后，是执法过程的浓浓“人情味”。

当前，广西正开展道路交通安全综合整治，从人、车、路、企、责任、措施等6个方面着力开展整治工作。广西交通运输执法部门积极创新构建柔性执法体系，“温情式”的注入，让执法质效得到有效提升。今年1—7月，自治区本级仅实施行政强制措施1件，全区行政强制措施率8.68%，同比下降36%；首违不罚和轻违免罚率6.33%，同比上升84%。

法理情理相交融

7月27日，一通电话打到广西交通服务监督热线，令接线员没想到，这不是一则监督投诉，而是表扬。“我从来没有遇到过这样的执法人员，他们执法不仅专业而且充满人情味。”电话那头的司机多次表达他的感谢之情。

原来，这名货车司机曾在G7511钦东高速东兴收费站，因涉嫌违法超限运输接受处理。面对司机的不解和疑惑，执法人员融情于理，向他解释违法超限运输的危害性和法律后果，并讲清楚如何办理《超限运输通行证》，以便其合法运输，减少不必要的成本。

类似的事情，正逐步消融执法者与受罚者之间的“冰山”。自治区交通运输综合行政执法局第九支队第五大队的执法人员韦江体会到，双方相互理解了，执法难度和效率随之不断改善。

“以前执法时，货车司机普遍持抵触情绪，不是调头逃跑就是锁门弃车，甚至冲卡逃逸。如今通过柔性执法和说理式执法，执法人员和货车司机也在逐步相互理解。”韦江表示。

“温情”执法的常态化，离不开背后的政策支持。今年，自治区交通运输厅制定印发《广西交通运输行政执法质量效能提升三年行动实施方案（2024—2026）》，推行实施适度执法、说理式执法以及首违不罚、轻违免罚，为柔性执法体系的构建提供政策保障和行动指南。

“当然，柔性执法并不是‘法外施恩’。它旨在提升执法者的换位思考能力，将‘温度’植根于每一件执法案件中，帮助企业和个人提升守法意识，最终目的是减少违法行为的发生。”自治区交通运输综合行政执法局政策法规科韦程文说。

“体验代罚”重质效

日前，在南宁安吉客运站地铁站出入口，一名出租车司机因违规经营接受处理，“原本以为‘罚单’吃定了，一天的收入要‘缩水’。”

但出乎预料，执法人员只是“邀请”他穿上反光背心，亲身体验安吉客运站周边的出租车秩序维护工作。“我从业这么多年，第一次体验与执法人员一起站岗执勤，角色的转变让我对自己的错误有更深的认识。”

多年来，随着来邕客流量的不断上升，安吉客运站、南宁火车东站等重点客运枢纽“乱象”频发。非法营运车辆、非法中介揽客、出租车和网约车乱停乱放、违规经营等行为屡禁不止，令乘客和执法人员“头疼不已”。

“以往的‘一罚了之’，不仅难以让司机意识到问题所在，还容易激化执法人员与违规经营司机的矛盾，造成执法效果的‘反作用’。”南宁市交通运输综合行政执法支队执法二大队雷阳表示。

唯有切身体会，方能感同身受。2020年起，南宁市交通运输综合行政执法支队及时转变执法理念，创新性地将“体验式”执法引入工作中，在对初次违法违规且情节轻微的巡游出租汽车司机给予免罚的同时，“邀请”他们参与重点场所巡游出租车的秩序维护工作，实际体验违法违规行为带来的危害。

“这是我们‘631’说理式执法工作中，一个行之有效且易被推广的典型做法。”南宁市交通运输综合行政执法支队执法二大队任林秋解释说，这种执法方式指60%的问题通过服务方式解决；30%的问题通过管理方式解决；10%的问题通过执法方式解决。

“在执法过程中，我们力求技巧和方法，重在以良性引导提升司机的合法合规经营意识。”他补充道。

近年来，经过对这一经验做法的不断总结，南宁市各重点场所巡游出租车经营秩序有了明显改善。今年上半年，南宁市巡游车投诉量同比降低20%，交通运输违法违规案件数量近三年平均降幅27.61%。

从“执法者”到“服务员”

“感谢执法大队的主动对接和支持，帮助我们解决大件货物运输许可这一令人‘头疼’的问题。”桂林市阳天特箱新能源有限公司特地将锦旗和感谢信，送至广西交通运输综合行政执法局第四支队第二大队，以表谢意。

据悉，随着区内高速公路、能源化工、港口建设等多个国家重点和自治区级重点项目开工建设，高速公路大件货品运输的需求不断增加。

如何在保证监管的同时，最大化提升运输效率，成为摆在交通管理部门面前的最大问题。

“此前，由于《超限运输证》的审批时间过长，遇到临时计划或需要加急运输的情况，可能会导致无法发车。”桂林市阳天特箱新能源有限公司负责人称。

该公司自2022年入驻临桂县，主要从事大型冷却产品的运输作业。了解到企业的困难后，执法队员主动靠前服务，精确对接企业需求，建立预约审批机制，并提前向其下发核查要求和标准，提升现场核查效率。

“通过执法部门的提前服务，我们大件货物审批时间从10个工作日缩短至2个工作日，通行效率更快了！”该公司负责人表示。

相关报告预测，我国大件运输行业市场规模将保持高速增长，预计2025年将达到1万亿元。大件运输市场的高质量发展“护航”，更需要执法人员多一些耐心和细心。

“诸多情况下，企业的一些交通违法行为并不是故意而为之，而是对相关法规缺乏了解。”自治区交通运输综合执法局第九支队第四大队吴德行表示。

“亡羊补牢，为时未晚”。事前事中服务提质，事后回访更显暖意。

4月25日，在北海市合浦收费站，三辆拉模具的货车外廓尺寸较宽，且未办理《超限运输通行证》，构成违法超限运输，受到执法人员处罚。

第四大队执法人员得知，这些大件货品由铁山港工业园区的一家企业订购，未来还有一批类似的货品需要运输。企业运输有急需，法规“红线”不能碰，该如何破解？

为此，第四大队邀请该企业相关人员到大队参加开放日活动。向其解读大件运输车辆相关政策法规，引导其办理《超限运输通行证》，并深入交流，了解企业的生产情况和运输需求。

“同时，我们还与高速公路运营公司积极协调，大件货物到达当日，我们配合收费站工作人员有序地引导车辆通行，确保整个通行过程高效安全。”吴德行说。

当执法多一些“柔情”，诸多矛盾和不解将“迎刃而解”，警示与教育作用更能抵达人心。

（广西云-广西日报见习记者 刘俊聪  通讯员 方涵钰 黄 中 王建花）