狠抓综合整治 全面优化路域环境——南宁市江南公路管理局江南路政执法大队开展路域环境综合整治活动纪实

通讯员 黄爱民

近来年，随着改革开放的不断深入，首府南宁的经济社会迅猛发展，涉及国省干线的高铁、高速公路、工业园、生态园、基地等建设工地遍地开花，作为经济命脉的公路交通及路域环境发生很大的发展，同时也出现很多新的矛盾问题。

南宁市江南公路管理局江南路政执法大队按照自治区交通运输厅、自治区公路管理局及桂西公路管理局的统一部署，从2015年下半年开始，用3年半的时间，在辖区范围内坚持不懈开展国省干线公路路域环境综合整治活动，切实履行保护路产、维护路权职责，优化公路路域环境，提升公路通行和服务能力，促进首府南宁的社会经济发展，保证人民群众的安全便捷出行。

周密部署 精心组织

在开展路域综合整治的过程中，江南路政执法大队全体人员统一思想，提高认识，真抓实干，路政管理工作措施得力，成效显著，亮点纷呈。该大队结合辖区工作实际，制定科学合理的工作方案，成立组织领导机构，按照落实到人、明确分工、合理安排、发挥特长的原则，把综合整治任务及工作职责进行细化并分配到个人，按照绩效考核管理办法进行严格管理，充分调动全体路政法人员的工作积极性，增强工作责任心，提高工作效率。

该大队创造性地开展工作，对辖区国省干线各类公路涉路违法行为进行摸底调查，认真分析涉路违法行为形成的原因和特点，明确整治方式和措施。该大队通过多种宣传手段，加大对公路沿线相关单位、个人特别是未经许可项目当事人的宣传告知力度，在辖区主要交通要道拉横幅，宣传公路路政相关法规政策，营造良好的爱路护路氛围，保护路产路权；同时，在沿线村镇、高速公路收费站等地方开展路政宣传日活动，为综合整治江南路域环境营造良好的执法氛围。此外，路政执法人员坚持每天分组分头上路巡查，加大巡查力度，及早发现、制止和查处各类涉路违法行为。

政府主导 部门联动

三年多来，在地方政府主导下，江南路政执法大队在江南、良庆辖区内的公路沿线多次组织开展违法建筑及非交通标志、超限超载行为的联合整治专项行动，加大对涉路违法建筑、违法超限运输行为、未加盖篷布或装载不规范造“抛、洒、漏”污染公路行为的查处力度，规范沙石料场、水泥厂等货物源头的装载行为，严禁违法超限运输车辆出场上路，有效维护路产路权，有效预防了危及人民群众生命财产安全事故发生，为规范道路运输市场秩序、优化江南路域环境提供强有力保障。统筹“美丽广西·清洁乡村”公路行动要求，抓好路容路貌和过境公路街道化的整治，实现路域环境“八个无”。

由于二级路收费站撤站后不再收取过路费，大量超限车辆行驶国道325线造成道路严重损坏、经常引发安全事故的现象，为此，江南路政执法大队加大执法力度，积极与当地良庆区政府联系、沟通，最终促成良庆区政府国道325线大塘综合治理联合执法卡点的加快建设及投入使用。今年以来，江南路政执法大队还多次参与南宁市交通运输综合执法支队组织的严厉打击道路运输各类违法违规行为活动，维护道路运输市场秩序，确保首府南宁打造宜居城市迎接自治区60周年大庆，确保江南路域环境安全稳定。

积极探索 加强执法

为规范涉路许可项目管理，改善辖区内长期存在的重大涉路许可项目在施工期间对路面或设施造成损坏导致路况下降、影响公路交通、群众出行不便及索赔艰难的现状，江南路政执法大队改变以往的工作方式方法，探索路政执法新模式，采取重大涉路许可与公路修复赔补相结合的办法，与养工科密切配合，争取责任单位承担相关责任，对损坏的路面和设施给予修复或按要求养护，解决施工建设与保护路权的矛盾问题。

2017年5月至2018年11月，江南路政执法大队成功对广西路桥工程集团有限公司吴圩至大塘高速公路（以下简称吴大高速）建设项目2标段占用、损坏新编国道359线施工等涉路违法行为进行了行政执法，向对方索赔道路损毁修复费用66万元，并由对方负责对损坏的路面和设施予以修复及养护，免除了新编国道359线养护的后顾之忧。在许可吴大高速等几个重大建设项目跨越江南公路管理局管养路线签订协议时，江南路政执法大队会同养工科划定了跨越施工期间公路养护范围，增强责任单位对跨越公路的养护责任，确保施工期间公路得到正常规范养护和道路交通安全畅通。

目前，在江南公路管理局管辖区内的涉及道路施工的重大涉路许可等路政执法均采取此模式进行。新的执法模式既符合《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国公路保护安全条例》的规定，使路产路权得到了充分保护，又能兼顾到施工方的利益，避免了路政执法中的矛盾冲突，取得了良好效果。

坚持不懈 终获实效

在江南路政执法大队全体路政执法人员坚持不懈的努力下，江南路域环境综合整治工作取得了实实在在的成效。据统计，2015年7月至2018年10月期间，该大队路政管理共办理路产赔偿案件85个，办理涉路许可项目40个；参与政府主导的联合执法综合治理超限超载运输行动，共投入路政执法力量2364人次，查处案件828起，处罚金额130.54万元；完成拆除违法建（构）筑物共30处520立方米，清理堆积物466处4242立方米，清理临时搭建47处403立方米，清理非公路标志821块；疏通人为堵塞水沟1964米，共检查散落体物料运输30781台次，查处违法超限超载、撒漏等各类违法行为3316次，扣车63辆次。

如今，江南公路管理局局管养的南宁范围内国道322、国道325、国道359、国道210、省道311及省道514线邕江以南的路域环境得到了全面改观和优化，各线路及中楞、老口两个公路渡口交通畅通无阻，公路通行和服务能力得到了大幅提升。江南路政执法大队以实际行动为全面优化江南路域环境提交了一份满意的答卷，为首府南宁的经济社会发展和人民群众的便捷出行作出了应有的贡献。

养护工人在清理国道325线路障。  林书三 摄