深化改革勇当先锋 谱写发展新篇章——改革开放40年广西交通运输发展成就巡礼

　　蔡柳媚 韦胜珍 黄婉茜 李阳 通讯员 梁荣海 张迎春 韦尧昌

　　自治区成立以来，特别是改革开放以来，我区交通运输行业贯彻深化改革、扩大开放的政策，推行多层次、多渠道、多形式的交通发展新政策，极大解放和发展了交通运输生产力。

　　40年砥砺奋进，全区交通人秉承着“逢山开路，遇水搭桥”的精神，不断探索前行，交通运输建设进入大建设大发展时期，基本形成了以首府南宁国际综合交通枢纽为中心，以出海出边高速公路为主骨架，以市县二级公路为干线，水陆联运、四通八达的交通运输网络，实现了从祖国南疆“神经末梢”到连接中国与东盟地区“国际枢纽”的新跨越发展。

　　公路路网建设完善 民众满获幸福感

　　我区地势自西北向东南倾斜，山岭连绵、山体庞大、岭谷相间，四周多被山地、高原环绕。由于地理位置和地貌的限制，公路交通发展曾长期处于迟缓状态，公路总量不足、等级低、抗灾能力弱、通行能力差，难以适应经济社会的发展要求。

　　沐浴着改革开放的春风，我区公路人在八桂大地23万平方公里的热土上，创造了一个又一个“高路入云端，天堑变通途”的宏伟壮举。截至2017年底，全区公路总里程达12.33万公里，其中高速公路5259公里、一级公路1443公里、二级公路1.27万公里，等级公路共11.26万公里，占公路总里程的91.37%，公路密度达每百平方公里52.07公里，基本建成以高速公路为骨架、国省干线为支撑、县乡公路为脉络、通村公路为基础的公路网。

　　高速公路里程突破更新。1997年5月，桂柳高速公路建成通车，实现了广西高速公路“零”的突破。2003年我区高速公路里程达到1011公里，成为全国第一个高速公路里程突破1000公里的少数民族自治区；2008年，全区高速公路通车里程达到2181公里，成为全国第一个高速公路通车里程突破2000公里的少数民族自治区；高速公路通车里程在2013年突破3000公里之后，以每两年1000公里的速度增长，2015年突破4000公里，2017年突破5000公里。目前，我区已建成高速公路5563多公里，高速公路网覆盖所有地级市和91%的县级节点。到2030年，我区高速公路将达到15200公里，形成以南宁为中心、內通市县乡、外联周边省、直达港澳和越南及东盟国家的高速公路大通道。

　　国省干线行车条件获改善。普通国省干线公路是公路网的重要组成部分，对推进城镇化进程和区域经济发展方面的重要作用越发凸显。我区公路部门通过加强对重要干线公路改造、国省干线公路“断头路”的修通、城市进出口和绕城线路的修改，不断提高国省干线公路技术等级，行车条件大为改善。截至2017年底，全区1.09万公里普通国道中，二级以上公路比重达77%，8758公里普通省道二级以上公路比重达45.6%，全区近2万公里普通国省干线公路中，二级及以上公路比重达到63.11%。

　　农村公路建设获实效。改革开放后，农村公路仍然是我区交通基础设施建设中最薄弱的环节。从2000年起的十年时间，我区公路人先后掀起边境交通基础设施大会战、东巴凤交通基础设施大会战、大石山区交通基础设施大会战、桂西五县交通基础设施大会战等系列工程，彻底改变了“老、少、边、山、穷、库”地区交通基础设施落后面貌。

　　党的十八大以来，我区把农村公路建设作为实施乡村振兴战略、脱贫攻坚和加快县域经济发展的一项重大工程，全面启动“四好农村路”建设，制定了一系列方案，明确了目标任务和责任要求，加大政策和资金投入，精准定向施策，逐步完善农村公路建设、管理、养护和运营，农村地区交通条件发生了翻天覆地的变化。截至2017年年底，我区农村公路总里程达9.83万公里，占全区公路通车总里程的80%，全区1118个乡镇全部通沥青（水泥）路，14335个建制村通沥青（水泥）路率达99.85%；具备条件建制村客车通达率达到88%，农民实现“出门水泥路、抬脚上客车”。

　　探索新模式增强民众幸福感。为了让农民致富奔小康的道路越走越宽广，我区积极探索“交通+旅游”“交通+农业”等新型模式，有效连接“四好农村路”建设与旅游景区、农业产业园、种养基地，极大地促进了产业开发和乡村旅游的蓬勃发展，给贫困地区带去了人气和财气。预计到今年年底，我区农村公路里程将突破10万公里，交通扶贫精准化水平不断提高，农村物流网络不断完善，广大农民群众的获得感和幸福感不断增强。

　　1985年起，南宁至北海公路动工改造成二级公路，2011年该公路获评为中国改革开放十大公路工程。肖志英 摄

　　2012年柳州市柳江县境内路段（与国道323重线）提级改造为二级公路，通行能力大大提升。  韦兆斌 摄

　　农村公路穿越青山绿水，致富一方百姓。  黄克冰 摄

　　11月28日建成通车的河池至百色高速公路，结束了东兰、巴马、凤山三县不通高速公路的历史。  广西高速公路投资有限公司 供图

　　水运建设蓬勃发展 双核驱动经济腾飞

　　2008年，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，自治区党委、政府提出打造西江亿吨黄金水道重大决策，全力推动北部湾港口和西江黄金水道建设发展，以北部湾港为龙头、以西江黄金水道为主干的水上大通道，成为广西“双核驱动”重要引擎。

　　北部湾港口行政资源整合管理。广西北部湾港地处华南、西南和东盟经济圈结合部，是我国沿海24个主要港口之一和“一带一路”海陆衔接的重要门户港，是我国内陆腹地进入中南半岛东盟国家最便捷的出海通道，地理位置十分优越。2010年，自治区政府批复实施《广西北部湾港总体规划》，形成了广西北部湾港的总体布局，包括“一港、三域、八区、多港点”，并将防城港域、钦州港域、北海港域的主要性质及功能进行了定位。2015年10月，壮族自治区北部湾港口管理局挂牌成立，并于2016年1月1日起全面履行对防城港、钦州港和北海港的行政管理职责，全面完成沿海三市港口管理机构人员划转上收工作，至此，广西北部湾港口行政资源完成整合，实施统一管理。

　　体制改革促进协调发展。广西北部湾港“三港合一”和一体化改革后，突出了各港区的优势、功能定位，发挥各自的特点，促进了协调发展，达到整体提升的效果，也更好地实现了与产业的对接，整体提升了广西北部湾港的竞争力。当前，依托中国—东盟港口城市合作网络，广西北部湾港正积极加密通往“一带一路”沿线国家主要港口的航线，北部湾港已经与世界80多个国家和地区的200多个港口通航，海运网络覆盖全球；与东盟7个国家、47个港口建立了密切的运输往来，开通国际航线4条，覆盖东南亚的主要港口，形成了更为强大的辐射力，出现巨轮云集、货通四海的良好局面。

　　航道运输能力向前发展。千里西江，横贯两广直达港澳，是我国航道运输能力仅次于长江的黄金水道，其“一干七支”航道网络是我区全局性战略资源。近年来，自治区交通运输厅积极贯彻落实上级部署要求和国家相关规划，采取了系列措施推动西江水运发展，西江亿吨黄金水道巍然成型。截至2017年底，西江黄金水道港口吞吐能力达到1.11亿吨，生产性泊位524个，其中千吨级以上泊位154个；内河港口货物吞吐量达到1.26亿吨，其中集装箱吞吐量90.6万标箱；水运主通道上的10座船闸等级均达到1000吨级以上。

　　船闸通过能力显著提升。船闸枢纽是内河水运发展的“咽喉”，船闸的运能及通达性将直接影响到内河水运经济发展。西津水利枢纽二线船闸设计为3000吨单级船闸，建成后将进一步改善南宁、百色、崇左等上游地区的航运条件，促进沿江经济社会发展。今年10月，长洲水利枢纽船闸过货量达到1.08亿吨，自运行以来首次在年度内突破亿吨级大关，标志着西江黄金水道首座“亿吨船闸”诞生。作为千里西江的重要枢纽通道，贵港二线船闸、红花水利枢纽二线船闸工程等项目也正在积极开展改造提升，有效解决现有船闸通过能力不足、制约腹地社会经济发展的“瓶颈”问题。

　　目前，以南宁港、贵港港和梧州港为全国内河主要港口，柳州港、来宾港、百色港和崇左港为广西地区性重要港口的“三主四重”港口体系建设正全面展开，作为水运发展“大动脉”的航道建设也正持续发展中，西江航运干线进一步扩能升级，西南水运出海“三通道”基本实现规划目标，西江黄金水道港口、航道体系布局逐步完善。

　　1991年防城港建成7个万吨泊位，年吞吐量达268万吨。图为粮食专用码头。资料图片

　　桂平航运枢纽是西江航运建设第一期工程（广西段）的主干项目，是国家“七五”期间内河渠化建设重点工程。图为2016年航拍图。资料图片

　　繁华的防城港。  梁宗阳 摄

　　道路运输优化提质 通衢八桂行四方

　　改革开放40年来，我区不断掀起交通基础设施建设高潮，道路运输发展进入优化提质阶段，运输服务水平大幅提升，运力结构不断优化，联程联运、多式联运等运输新模式实现高效换乘、快速疏运，车船装备逐步实现高档化、舒适化和专业化，直达班车、专线车运输、旅游运输、汽车快件货运等成为深受群众欢迎的交通运输方式，道路运输在服务全区经济社会发展和保障民生方面发挥了重要作用。

　　道路客运转型升级迈出新步伐。我区加快推动“高铁无轨站”建设，道路客运与其他运输方式合作进一步加深；全区道路客运联网售票平台具备全区联网售票能力，基本实现二级及以上客运站接入平台并联网售票；大力实施公交优先发展战略，BRT、定制公交、农村班线公交化改造等公共交通得到快速发展；客运枢纽现代化程度不断提升，截至2017年底，全区道路运输站场达到623个，所有县城均建有二级及以上客运站，70%的乡镇建有等级客运站，54%的建制村建有便民候车亭，具备条件的建制村客车通达率达到96.4%，全区客运班线平均日发班约7万班次、日发送旅客超100万人次，初步形成以南宁为中心，以各地级市为节点，市至县、县至乡镇、乡镇至村的客运网络。

　　道路货运组织加快转型升级。我区道路运输行业从供给侧改革入手，提高客货站（场）的覆盖率，相继建成百色城东汽车客运中心、南宁保税物流中心、柳州市飞鹅综合客运站等一批重大客货运输站场项目。南宁市“‘无水港’甩挂运输试点项目”和“面向东盟跨境物流的甩挂运输主题性试点项目”分别被列入国家第三、第四批甩挂运输试点项目；“贯通欧亚大陆的公铁联运冷链物流通道示范工程”成为国家第一批多式联运示范工程项目；广西道路运输IC卡电子证件系统项目建设工作持续推进，道路货运市场活力不断释放。

　　国际道路运输得到新发展。1999年12月，经广西交通代表团与越南河内、谅山、高平、广宁等省市会谈并签订协议书，通过我国的东兴、友谊关、水口口岸和与之对应的越南芒街、友谊、驮隆口岸开通3条客运线路和3条货运线路。2000年，中国广西与越南谅山、高平、广宁三省之间的双边出入境汽车客货运输开启，我区国际道路运输合作取得零的突破，国际道路运输对外交流与合作尤其是中国与越南道路运输合作日益深化，建立起沟通协调长效机制。广西在友谊关、东兴、水口、龙邦4个开放口岸与越南开展国际道路运输业务，开通“南宁至河内”“南宁至海防”等共计20条国际道路运输线路，推动了广西与越南乃至大湄公河次区域国家的出入境客流、物流和国际道路运输合作。

　　2000年1月18日，广西第一条跨国客运班线——中国凭祥—越南谅山开通。资料图片

　　2004年的南宁客运中心。资料图片

　　2003年12月投入使用的南宁琅东客运站。资料图片

　　高铁建设质的跨越 优化群众出行条件

　　乘着改革开放的东风，我区铁路路网建设不断发展完善，高铁从无到有，实现了零的突破和质的跨越。自2013年底我区首条高铁开通以来，已建成柳南、贵广客专和云桂、南广、衡柳、邕北、钦防铁路等7条高铁，与既有焦柳、黔桂、湘桂、南昆、益湛、黎湛、河茂等7条普铁形成互补联动，基本形成了北通、南达、东进、西联的现代化路网格局。

　　截至目前，我区铁路运营里程已达5202公里，其中高铁营业里程1771公里，路网规模、装备水平和运输能力实现了重大跨越，实现从“路网末梢”到“区域枢纽”的重大转变，铁路建设在服务经济社会发展大局中的地位作用凸显。

　　动态优化客车开行方案。铁路运输从客运顶层设计入手，立足盘活有限的运力资源，用科学的运行图实现效益最大化，逐渐摸索出了“以基本图为基础、根据不同时期动态优化”的工作思路。2016年，中国铁路南宁局集团根据周中、周末时段客流结构及需求的差异，在基本列车运行图的基础上调整旅客列车开行节拍，实施“周中一张图、周末一张图”的旅客列车开行方案，实现了社会效益和经济效益的双赢，客车开行对数由2013年的90.5对增至目前的273.5对，通达全国15个省（直辖市）和全区12个地级市，有效满足人民群众出行需求。

　　有效改善售票组织。在售票策略上，按照淡季、旺季、平季的冷门、热门和普通时段，对列车售票策略进行逐趟研究和科学设置，以发挥最好的经营效果。在售票渠道上，积极引导旅客使用互联网购票，在客流大站开展互联网购票引导及体验活动。同时，通过降低代售点开办门槛、增加自助式售取票机等方式，努力拓展火车票销售网点。截至目前，客票代售点由2014年初的206个增至436个，实现了全区110个县区全覆盖；站内外自动售取票机由2014年初的98台增至430台；互联网售票占全局售票比例达到64%，逐渐形成“线上自助购票、线下自助取票”的购取票新风尚。

　　不断提升客运服务水平。我区坚持以补强高铁客运服务设施为重点，相继投入使用南宁东、梧州南、钦州东等28个新建高铁车站，改造南宁、柳州、桂林等6个既有车站；加大投入整治厕所、电梯、空调等基础设施，加强列车正点率考核，打造“刘三姐”系列服务品牌，塑造铁路客运服务全新形象，营造方便温馨的出行环境。

　　大力建设“无轨站”。公路铁路零距离换乘成为常态，解决了偏远地区百姓出行“最先几公里”和“最后几公里”问题，共享高铁发展红利。自2016年以来，自治区政府和铁路部门合作，在没有高铁线路经过的县城设置具有购票、取票、候车、物流等功能的“无轨站”，开通专线大巴，与就近高铁站实现无缝对接。截至今年4月，共有11个县开通高铁无轨站，共开行班车9.64万趟，发送旅客118.15万人。

　　我区高铁的开通运营。有效扩大了城乡铁路运输网络覆盖面，为当地资源、农副产品外运、农民工外出务工、吸引外来投资等架起畅达的通道，拉动铁路沿线经济发展，极大促进了欠发达地区扶贫开发。2015年，南昆客专南百段开通运营以来，我区贫困人口最多的百色地区日均发送旅客8000人以上；2016年5月15日起开行的三江南至广州南“柳州三江号”动车，是全国首次在少数民族自治县、贫困县开行的始发动车，为促进我区贫困地区资源开发和产业发展、打好扶贫攻坚战发挥了重要的运输保障作用。

　　停靠在东站的动车组。 资料图片

　　近年来，我区通过建设高铁无轨站、城市候机楼运营网络，创新联运换乘方式。图为2017年启用的凌云县高铁无轨站。 自治区道路运输管理局 供图

　　科技创新服务交通 推动建设上新台阶

　　随着改革开放的推进，我区交通运输科技创新也得到快速发展，为全区经济社会发展、推动“交通强区”建设提供了强有力的支撑。我区交通运输行业科学技术水平、交通运输信息化建设、科技人才培养方式等不断创新、向前发展，科技创新服务交通取得新成效、新突破。

　　科技创新结硕果。优秀科技项目获奖成绩喜人。改革开放40年，自治区交通运输厅立项科研项目共获得省部以上奖项120项，其中，国家科技进步奖12项，广西科技进步奖80项，其中，特别贡献奖1项，及其他奖项。科技重大专项研发提升行业科研实力，我区交通运输行业共承担省部级科技重大专项6项，其中自治区科技重大专项《超大跨径钢管混凝土拱桥的工程材料、设计、施工及装备的创新与示范》，为世界第一拱大桥—平南三桥建设提供技术支撑。

　　标准化工作成效显著。自2013年成立广西交通运输标准化委员会以来，我区交通运输行业共获得广西地方标准立项59项，发布实施21项，其中，《公路涉路施工活动技术评价规范》等6项标准被评为“广西壮族自治区重要技术标准项目”，这些标准在提升交通运输工程质量和服务水平等方面都发挥了积极作用。

　　信息化建设取得明显成效。业务处理信息化基本实现全履盖，建成广西交通运输信息资源整合与日常监测服务系统等信息化项目，覆盖全区交通运输信息管理网络；建成视频会议系统，各单位建成政务办公系统，实现无纸化办公和视频会议常态化；高速公路ETC系统实现全国联网，14个地级市开通“12328”交通运输服务监督电话，全区14个市实现交通一卡通，128家二级及以上客运站实现“联网售票”；初步建设自治区交通运输厅数据中心，整合行业直属单位共21个信息系统的数据，2017年底中心数据为10亿余条，实现与自治区公安厅、检察院、应急办等单位的数据共享交换，并将高速公路通行、信用信息与交通运输部对接。

　　科技人才培养方式不断创新。职教育培训方面，成立干部教育培训工作领导小组，完善干部教育培训工作机制，积极推进网络教育培训，组织带动各级各类干部的全面轮训，逐步形成分级管理、分类培训，各业务部门积极参与的干部教育培训工作格局，不断增强干部教育培训工作的活力。职业教育方面，我区交通运输职业技术学校不断整合职业教育资源，发挥办学优势，加大基础设施投入，学校办学能力稳步提升，行业人才培养能力不断增强，影响力逐步扩大，为全区交通运输事业发展提供专业技术人才保障。

　　1998年11月建成的三岸邕江大桥是世界上首次采用钢绞线斜拉扣挂工法建设的超大跨径钢管混凝土拱桥。 肖志英 摄

　　12月18日在广西交通运输云数据中心开展的移动应急通信演练，我区交通运输信息化建设取得初步成效。  黄国清 摄

　　数说：

　　公路：●1978年，全区公路总里程仅为2.98万公里。

　　●截至2017年底，全区公路总里程12.33万公里，其中，等级公路11.26万公里，占公路总里程的91.37%；公路密度达52.07公里/百平方公里。全区111个县（市、区）中有98个县通高速公路，县县通高速公路率达89%。建制村通沥青（水泥）路率达到99.85%。

　　水运：●截至2017年底，全区港口生产性泊位787个，其中万吨级以上泊位86个，综合货物吞吐能力达到3.55亿吨，北部湾港与7个东盟国家的47个港口建立了国际运输往来，与全球80多个国家和地区的221个港口通航，开通集装箱班轮航线40条。

　　●西江黄金水道港口吞吐能力达到1.11亿吨，生产性泊位524个，内河港口货物吞吐量达到1.26亿吨，水运主通道上的10座船闸等级均达到1000吨级以上，内河通航里程达5873公里。

　　●长洲水利枢纽三线、四线船闸于2015年1月正式投入使用，意味着西江干流3000吨级船舶可直航粤港澳，西江航运从此驶入快车道。

　　运输：●截至2017年底，全区道路客货运输站场累计建成675个，其中，货运站43个，客运站632个，客运站日均发送班次5.69万次，日均发送客运量69.4万人次。

　　●截至2017年，全区营运客车达到26582辆、82.34万客位，营运货车增长到50.46万辆、321.22万吨位；轻型客车、卧铺客车、旅游客车等新产品相继投入运输市场。

　　●2017年，全区年客运量3.8亿人次，旅客周转量370亿人公里，建制村通客车率88%、具备条件建制村通客车率达96.4%，年货运量14亿吨、货物周转量2456.7亿吨公里。

　　铁路：●2013年底，我区开通衡柳、沿海、柳南等1000多公里高铁线路，成为全国首个开通运营高铁的少数民族自治区。

　　●2013年至2017年五年间，我区高铁旅客发送量分别为3275万人次、6684万人次、7046万人次、8400万人次、9838万人次。

　　●截至目前，我区铁路运营里程已达5202公里，其中高铁营业里程1771公里。

　　科教：●改革开放40年以来，我区交通运输行业有各类科技创新载体31个，其中，国家级行业研发中心1个，工程实验室分中心2个，企业技术中心2个；自治区级重点实验室2个，工程技术研究中心6个，研发中心1个，企业技术中心2个；自治区级院士工作站3个，博士后科研工作站1个，人才小高地1个。