回放｜广西实施乡村道路“三项工程”深化“四好农村路”高质量发展新闻发布会

广西实施乡村道路“三项工程”深化“四好农村路”高质量发展新闻发布会

时 间：2022年7月14日（星期四）上午10:00

地 点：自治区交通运输厅15楼会议室

出席人员：

自治区交通运输厅副厅长、厅新闻发言人   陆晓明

自治区乡村振兴局党组成员、自治区乡村振兴外资项目发展中心（自治区乡村振兴信息中心）主任 邓妙宏 

自治区财政厅工业交通处副处长  秦瑜

主持人：

自治区交通运输厅直属机关党委专职副书记  韦瑞雪

韦瑞雪：

女士们、先生们:

上午好！欢迎出席广西壮族自治区交通运输厅联合自治区财政厅、自治区乡村振兴局联合举办的新闻发布会。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们请到自治区交通运输厅副厅长、新闻发言人陆晓明先生，请他为大家介绍有关情况并回答记者提问。出席今天发布会的还有自治区乡村振兴局党组成员邓妙宏先生、自治区财政厅工业交通处副处长秦瑜先生。首先请陆晓明先生作介绍。

陆晓明：

女士们、先生们，新闻界朋友们:

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会，感谢各位长期以来对我区交通运输工作的关注和支持。

党的十八大以来，习近平总书记对农村公路建设高度重视，多次作出重要指示，要求要建好、管好、护好、运营好农村公路。全区交通运输系统全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在自治区党委、政府的坚强领导下，坚持把“四好农村路”创建工作作为实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，作为一项重大政治任务加大推进力度，取得了明显成效。农村地区老百姓出行“最后一公里”基本打通，农民群众出行难、农村货物进城难等问题得到历史性解决，广大农民群众得到了实实在在的获得感、幸福感和安全感。

下面，我就广西实施乡村道路“三项工程” 深化“四好农村路”高质量发展有关情况向大家作简要介绍。

首先，向大家公布一组农村公路建设数据。截至2021年底，我区农村公路总里程达到13.36万公里（占全区公路总里程的83.19%）。按行政等级分，县道1.79万公里、乡道2.87万公里、村道8.7万公里；按技术等级分，二级及以上公路2924公里、三级公路7133公里、四级公路116212公里，等级外公路7305公里，农村公路等级公路比例达到94.53%，其中三级及以上公路比例达7.53%。

为补齐我区农村公路短板，全面推进“四好农村路”高质量发展，从2019年起，我区实施了“四建一通”工程。截至目前“四建一通”工程累计完成投资628.6亿元，完成安全生命防护工程里程3.59万公里、整治畅返不畅工程里程2276公里、危桥改造532座、窄路拓宽改造工程里程4927公里，建制村全部实现通客车，全区乡镇通三级以上等级公路比例达91%，居西部第二位，基本补齐了农村公路“联”“安”“畅”“通”的短板，形成了广覆盖、深通达、提品质的农村公路网络，广大农民群众告别了原来交通出行通而不安、通而不畅、通而不联的状况，实现了“出门就有水泥路、抬脚便能上客车”的梦想。

乡村因路而美、因路而兴。“十三五”以来，全区积极探索“四好农村路”与特色产业、乡村旅游、资源开发、农村物流等多元融合，建成超过4020公里的资源路、产业路、旅游路，带动了各地拓展“农村公路+旅游”“农村公路+现代农业”“农村公路+物流”等富民新模式，推动农村地区资源变为资产，农村物流网络不断完善，实现全域旅游快速发展，助力乡村振兴高质量发展。例如，荔浦市在道路硬化率达到100%的基础上，推动建设莲塘至双江等11条108公里的县乡景观道路。建好了农村路，引来了“金凤凰”，荔浦市先后吸引了华海、智仁、美亚迪等400多家企业入园集聚发展，有效带动了农村公路沿线发展荔浦芋、砂糖桔、马蹄等近38万亩特色产业，形成了以荔江湾、丰鱼岩、银子岩、马岭鼓寨等景区为引领，以11条美丽乡村精品景观线路为支撑，以“铜鼓山庄”“一个院子”等5个星级农家乐为补充的全域旅游发展格局，带动200余家乡村农家乐、农家旅馆、农家餐馆发展，帮助近4万名农民工实现就近就业。

为实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2022年1月，自治区党委、政府深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，在实施“四建一通”工程的基础上，制定出台《广西实施乡村道路“三项工程”深化“四好农村路”高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），立足在现有水平上补短板、强弱项，进一步扩大乡村道路覆盖面，提高农业农村生产保障能力，提升农民群众出行服务水平。“三项工程”特指自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。《实施方案》提出了八个重点目标：一是计划5年时间投入建筑安装工程费463亿元；二是对约2.13万公里通自然村（屯）道路进行硬化；三是对约8.97万公里通自然村（屯）道路进行加宽；四是对约5.6万公里存在安全隐患的乡村道路进行隐患治理；五是力争到2025年底实现全区具备条件的自然村（屯）基本通硬化路；六是基本完成已硬化路面严重破损或宽度过窄的通自然村（屯）道路改造；七是基本完成乡村道路安全隐患治理；八是将达到等级公路标准的自然村（屯）道路全部纳入村道并进行管养。

下一步，我们将围绕实施乡村道路“三项工程”工作重点，加强组织协调，按照目前刚配套制定出台的《广西乡村道路“三项工程”项目计划管理办法》和《广西乡村道路“三项工程”项目建设管理办法》要求，指导各地组织实施好乡村道路“三项工程”，进一步规范项目管理，强化监督检查，积极筹措资金，推动政策落地落实，为进一步降低农村物流成本，助力乡村产品进入更广泛的市场交易范围，充分发挥交通运输在推进乡村振兴战略中的基础性、先导性、支撑性作用，为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求奠定交通运输坚实基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。谢谢。

韦瑞雪：

感谢陆晓明先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

香港商报记者：发言人，您好！近期国家出台了稳经济一揽子政策措施，其中提到启动新一轮农村公路建设改造，请问今年农村公路在稳经济保增长方面有什么举措？

陆晓明：

谢谢您的提问。

近期，国务院出台了6方面33项稳经济一揽子政策措施，其中提出启动新一轮农村公路建设改造。自治区也出台了相应的贯彻落实政策措施。我厅认真落实国务院和自治区的决策部署，计划在今年原定目标的基础上，再安排完成新建和改建农村公路500公里、乡村道路安全生命防护工程200公里。预计2022年底，全年将完成新改建农村公路6100公里、乡村道路安全生命防护工程3200公里、改造农村公路危桥50座。

为确保各项目标任务顺利完成，主要采取以下措施： 

一是计划投资108亿元加快乡乡通二级或三级公路建设工程。总体按照三级及以上等级技术标准，加快推进乡镇对外连通的农村公路提级改造，力争到2022年底，基本实现所有乡镇通三级及以上等级公路，基本建成以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的“外通内联、通村畅乡”的农村公路网络。

二是全面启动实施乡村道路“三项工程”。按照推动交通建设项目向进村入户倾斜的部署要求，今年计划实施自然村（屯）道路通畅工程9076公里、自然村（屯）道路提升工程10012公里和乡村道路安全生命防护工程3977公里，力争今年新增3800个自然村（屯）通硬化路，完成治理约3200公里乡村道路安全隐患，进一步提高农村公路通达深度和安全保障。

三是持续深入推进安全隐患治理。开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，以急弯陡坡、临水临崖、路侧险要、平交路口和低荷载等级桥梁等为重点，加强农村公路及其桥梁隧道隐患排查整治。今年计划改造160座农村公路危桥、3977公里乡村道路安全隐患和增设250个农村公路平交路口减速带，进一步消除农村公路安全隐患风险。

四是大力发展“农村公路+”模式。支持和鼓励各地加强农村公路与农业种养殖基地、农产品精深加工业基地、现代农业服务产业基地的衔接，加快乡村产业路、资源路建设，促进农村公路与产业深度融合发展；支持和鼓励各地布局和优化以农村公路为主体的旅游路网，提升连接乡村旅游目的地、网红打卡地和体育小镇等地的交通设施水平，与运输服务、旅游服务相结合，构建全域旅游交通服务体系。

谢谢！

当代广西杂志社记者：请问如何倾斜支持国家和自治区乡村振兴重点帮扶县建设乡村道路“三项工程”？谢谢。

邓妙宏：

谢谢您的提问。

目前全区有20个国家乡村振兴重点帮扶县、20个自治区乡村振兴重点帮扶县、4个参照自治区乡村振兴重点帮扶县相关政策给予支持县。经过脱贫攻坚的不懈努力，这些县的乡村道路条件得到了极大改善。但是，这些县当中有20个县是原深度贫困县，4个县是原极度贫困县，都是经过多轮攻坚最后才啃下来的“硬骨头”，自然条件差，历史欠账多，自我发展能力弱，交通仍然是制约重点帮扶县发展的突出短板。自治区乡村振兴局将坚持把重点帮扶县摆在突出位置，持续加大对重点帮扶县乡村道路“三项工程”支持力度。

一方面，优先安排项目建设。支持重点帮扶县按照巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理有关要求，将符合条件的乡村道路“三项工程”项目优先纳入项目库予以支持。

另一方面，加大资金倾斜力度。对国家乡村振兴重点帮扶县、自治区乡村振兴重点帮扶县，分别按照建安费的85%、75%给予补助，较其他一般县的补助标准分别提高15个百分点和5个百分点。

感谢您对巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴工作的关注！

央广网广西频道记者：请问国家和自治区对广西乡村道路“三项工程”项目的补助标准是多少? 谢谢。

秦瑜：

谢谢您的提问。

《实施方案》指出，原则上国家和自治区对乡村道路“三项工程”项目总补助资金不低于总建安费的75%。对国家乡村振兴重点帮扶县、自治区乡村振兴重点帮扶县、其他一般县，分别按照建安费的85%、75%、70%给予补助。例如自然村（屯）道路通畅工程中，对2.13万公里通自然村（屯）道路进行硬化，对通30户以上（含）的自然村（屯）道路按路面宽度4.5 米标准建设，全区平均每公里造价为65万元，国家和自治区对国家乡村振兴重点帮扶县的补助标准为55万元/公里，对自治区乡村振兴重点帮扶县的补助标准为49万元/公里，对其他一般县的补助标准为45万元/公里；自然村（屯）道路提升工程中，对 8.97万公里已硬化但路面宽度过窄的通自然村（屯）道路进行加宽，对通50户以上（含）的自然村（屯）道路，路面宽度从3米以下提升至4.5米的，全区平均每公里造价为40万元，国家和自治区对国家乡村振兴重点帮扶县的补助标准为34万元/公里，对自治区乡村振兴重点帮扶县的补助标准为30万元/公里，对其他一般县的补助标准为28万元/公里；乡村道路安全生命防护工程中，对5.6万公里存在安全隐患的乡村道路进行隐患治理，全区平均每公里造价为25万元，国家和自治区对国家乡村振兴重点帮扶县的补助标准为20万元/公里，对自治区乡村振兴重点帮扶县的补助标准为19万元/公里，对其他一般县的补助标准为18万元/公里。

广西日报记者：发言人，您好！刚才您提到要出台“三项工程”项目的计划管理办法和建设管理办法，请问两个办法有哪些重点需要关注的内容？

陆晓明：

谢谢您的提问。

乡村道路“三项工程”项目是一项范围广、受众多、力度大的系统性工程。为了加快推进“三项工程”项目建设，保障项目有序实施，助力我区乡村振兴，日前，经自治区同意，我厅会同自治区财政厅、乡村振兴局联合印发《广西乡村道路“三项工程”项目计划管理办法》和《广西乡村道路“三项工程”项目建设管理办法》。其中有几项重点内容向大家作介绍。

一是明确项目申报流程。《项目计划管理办法》明确规定，要在充分尊重人民群众意愿的基础上，按照“自治区统筹、市县组织、乡村上报”的程序，由自然村（屯）村民小组按“一事一议”的方式提出申请，行政村村民委员会汇总，乡（镇）人民政府确认，县级交通运输主管部门会同同级乡村振兴部门初审，市级交通运输主管部门会同同级乡村振兴部门复核上报，自治区统筹纳入乡村道路“三项工程”项目库。

二是规定补助资金使用。《项目建设管理办法》明确规定，各市、县（市、区）财政部门收到国家和自治区补助资金后，应及时告知同级交通运输部门，共同做好补助资金的管理使用工作，杜绝挤占、挪用和截留现象，切实保障补助资金专款专用，并根据项目建设进度及时拨付给项目业主单位。

三是简化项目建设程序。《项目建设管理办法》明确规定，已列入乡村道路“三项工程”规划项目库的项目，视同立项，在完善用地手续后，可以直接进行施工图设计；多个乡村道路“三项工程”项目的勘察、设计、施工、监理可以合并招标，项目完工后的交工、竣工验收可以合并进行，并可以多个项目一并验收。

四是明确项目建设标准。《项目建设管理办法》明确规定，对于自然村（屯）道路通畅工程和提升工程，路面宽度为4.5米的道路路基宽度不低于5米，路面宽度为3.5米的道路路基宽度不低于4.5米，路面一般推荐使用不低于18厘米厚的水泥混凝土面层。对于工程数量较大、占用永久基本农田、过村屯聚集区等特殊困难加宽路段，坚持遵循因地制宜、耕地保护和生态保护原则，通过技术论证后，可适当降低路面宽度标准，可在适宜路段设置错车道。对于原路面厚度不足18厘米且状况良好的通自然村（屯）道路，推荐在原路面上施加沥青罩面，从而延长道路使用寿命；对于原路面严重破损的通自然村（屯）道路，应破除重建，也就是实施“大中修”。总的要求是充分利用既有道路进行改扩建，合理控制投资规模，避免资源浪费，尽量减少对自然资源和生态环境的影响。

中国商报广西记者站记者：请问如何管好财政衔接推进乡村振兴补助资金投入形成的乡村道路“三项工程”项目资产？谢谢。

南宁晚报记者：全区将投入多少资金到乡村道路“三项工程” 项目？以及支持方式是怎样？谢谢。

秦瑜：

“十四五”时期，全区计划统筹安排乡村道路“三项工程”项目总建安费463亿元，其中争取中央车辆购置税收入补助地方资金52亿元；统筹自治区乡村振兴资金、一般公共预算、成品油税费改革转移支付增量资金、涉农资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金等自治区补助资金293亿元；各设区市、县（市、区）、乡（镇）人民政府及各行政村村民委员会通过整合其他涉农资金，采取资源开发、金融支持、捐助、捐款等方式自筹资金118亿元。

实施乡村道路“三项工程”项目，按照“自治区统筹、市县组织、乡村上报”的程序，由自然村（屯）村民小组按“一事一议”的方式提出申请，行政村村民委员会汇总，乡（镇）人民政府确认，县级交通运输主管部门会同同级乡村振兴部门初审，市级交通运输主管部门会同同级乡村振兴部门复核上报，自治区纳入年度计划并根据当年财力情况和项目进度情况安排财政资金。

谢谢！

中央广播电视总台广西总站记者：发言人，您好！现在乡村旅游非常热门，乡村道路的行车安全也是大家较为关注的问题。请问交通运输部门将如何进一步保障乡村道路行车安全?

陆晓明：

谢谢您的提问。

众所周知，广西主要以山岭、丘陵和喀斯特地貌为主，山区面积占比高达85%，受这些地形地貌影响，广西山区农村公路多为急弯陡坡和临水临崖路段，这种特点的地形地貌使得行车安全隐患相对较高。为改善这部分公路的安全环境，维护人民群众生命和财产安全，2019年以来，我们通过实施“四建一通”工程中的农村公路安全生命防护工程，完成整治农村公路安全隐患3.59万公里，累计完成危桥改造532座，基本消除现有的农村公路安全隐患。但通往自然村（屯）的乡村道路交通安全防护水平仍是短板，需要进一步补齐完善和提高。

对此，我厅将坚持人民至上，生命至上，全力组织实施乡村道路安全生命防护工程，对全区5.6万公里、存在安全隐患的乡村道路进行整治。主要措施有以下三个方面：一是在路侧净区，急弯、陡坡、连续下坡路段，路侧有居民民房等路段设置安全防护栏。二是在视线不良、急弯、陡坡、长坡、平面交叉、街道化、路侧险要、车道数或车道宽度变化及桥梁、隧道入口等公路条件有变化的路段，按规范设置视线诱导标志标线和警示设施。三是在进村镇前、学校前、进入交叉口的路段，视需要设置减速丘或减速路面，限制过往车辆控制好车速等，不断提升广西乡村道路的安全保障水平。四是进一步推进深化公路“千灯万带”示范工程建设，在混合交通流量大、事故多发的乡村道路平交路口按要求增设信号灯、减速带（被交叉道路）等交通安全设施，提升道路交通安全。

谢谢！

韦瑞雪：

感谢陆晓明先生的回答，由于时间关系，答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与我厅新闻中心沟通。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！