回放｜广西加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展新闻发布会

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自治区政府新闻办于2019年6月25日（星期二）上午10时在广西新闻发布厅举行广西加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展新闻发布会，邀请自治区交通运输厅党组成员、副厅长王劼耘，自治区发展和改革委员会交通处处长卓萍，自治区财政厅工业交通处处长罗长石出席发布会并答记者问。发布会由自治区政府新闻办副主任罗联生主持。

广西加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展新闻发布会

时 间：2019年6月25日10:00

地 点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

自治区交通运输厅党组成员、副厅长 王劼耘  

自治区发展和改革委员会交通处处长 卓  萍 

自治区财政厅工业交通处处长 罗长石

主持人：

自治区政府新闻办副主任  罗联生

10:00

自治区政府新闻办副主任 罗联生：

女士们、先生们：

上午好！欢迎大家出席广西加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展新闻发布会。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到自治区交通运输厅党组成员、副厅长王劼耘先生，请他为大家介绍有关情况并回答记者提问。出席今天发布会的还有自治区发展和改革委员会交通处处长卓萍女士、自治区财政厅工业交通处处长罗长石先生。首先请王劼耘先生作介绍。

10:02

自治区交通运输厅党组成员、副厅长 王劼耘：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西“四好农村路”建设工作的关注和支持。下面，我简要介绍一下《广西加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作方案（2019-2021年）》（以下简称“方案”）的有关情况。

10:04

自治区交通运输厅党组成员、副厅长 王劼耘：

一、方案的基本背景

2014年以来，习近平总书记多次就农村公路建设作出重要批示，指出“要想富，先修路”不过时，要从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。

为贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神，建设交通强国新要求和中央赋予广西的“三大定位”新使命，全力打好脱贫攻坚战，助推乡村振兴及县域经济发展，在充分调研、认真谋划、广泛征集意见等程序基础上，经多番修改完善，2019年5月，方案由自治区人民政府正式印发。

二、方案的总体目标

通过实施“四建一通”工程，力争到2019年底，全区完成现有乡镇和建制村公路“畅返不畅”整治工作；到2020年底，全区基本实现乡乡通二级或三级公路，建制村全部通客车（除地处岛屿等不具备开通客车条件的建制村外），全面完成现有农村公路安全生命防护设施建设、危桥整治和建制村窄路拓宽改造；到2021年，全区全面完成乡乡通二级或三级公路工程建设，进一步改善农村交通出行环境，提升运输服务品质，使农民群众出行更加安全畅通。

10:07

自治区交通运输厅党组成员、副厅长 王劼耘：

三、方案的总任务

乡乡通二级或三级公路建设工程方面，完善县域对外运输通道、强化内部联接，从2019年起，用2至3年时间推进143个续建项目建设（涉及183个乡镇约4230公里），新开工建设104个项目（涉及118个乡镇约2570公里）。2019年实现乡乡通二级或三级公路率达75%以上；2020年基本实现乡乡通二级或三级公路；2021年全面完成乡乡通二级或三级公路建设任务，形成全覆盖、深通达、提品质的通乡镇公路网络。

农村公路安全生命防护建设工程方面，以整治急弯陡坡、临水临崖等重点事故多发易发路段隐患和四类、五类桥梁为重点，着力完善农村公路安全设施，消除现有危桥隐患，全面提升公路安全水平。从2019年起，用2年时间完成农村公路现有安全隐患路段整治（约3.7 万公里和759 座危桥）。2019年整治安全隐患路段8876公里（县乡道4488公里、村道4388公里）和250座危桥；2020年整治安全隐患路段28125公里（县乡道6121公里、村道22004公里）和509座危桥。

农村公路“畅返不畅”整治建设工程方面，以乡镇、建制村硬化路“油返砂”路面大中修为重点，改善老龄油路的路况水平，确保具备条件的乡镇和建制村通硬化路。2019年实施大中修项目2276公里，恢复25个乡镇、352个建制村优选通达路线畅通，确保年底前全部完成“畅返不畅”整治，实现全区乡镇和建制村硬化路畅通。

建制村窄路拓宽改造建设工程方面，对建制村硬化路路基宽度小于4.5米、路面宽度小于3.5米的路段实施拓宽改造，原则上改造后路面宽度不小于4.5米，可满足双向行车要求；对条件受限不能拓宽改造路段，按照相关标准修建错车道，保障公路基本通行条件。2019年完成4701公里窄路拓宽改造；2020年完成4336公里窄路拓宽改造，确保每个建制村至少拥有一条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路。

建制村通客车工程方面，科学合理规划布局农村客运线路，优化农村客运网络，有序拓展农村客运通达广度深度，确保实现全区所有建制村通客车目标。2019年完成622个建制村通客车，建制村通客车率达95.67%；到2020年，我区除地处岛屿等不具备开通客车条件的建制村之外，全区建制村全部通客车。

10:11

自治区交通运输厅党组成员、副厅长 王劼耘：

四、资金保障

为保障“四建一通”工程项目“落地”，计划投资742.61亿元。目前，已经安排落实资金153.85亿元，尚需筹措资金588.76亿元。为减轻市、县特别是贫困县负担，自治区加大资金补助力度，自治区在按照我区已经确定的“十三五”公路建设补助政策和标准安排补助资金104.08亿元的基础上，再增加安排补助资金184.45亿元，共安排补助资金288.53亿元。对于符合不同补助政策标准的贫困县，补助标准按照“就高不就低”原则执行。自治区各有关部门将争取国家支持补助资金56.01亿元，广西北部湾投资集团有限公司筹措资金86.41亿元，市、县筹措资金157.81亿元。

下面，我和我的同事愿意就广西加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展有关问题回答大家提问。谢谢！

10:13

自治区政府新闻办副主任 罗联生：

感谢王劼耘先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报代表的新闻机构。提问现在开始，有问题的请举手。

10:14

广西广播电视台记者：您好，根据以往的经验，资金问题向来是项目建设过程中的一大难题。请问自治区在实施“四建一通”工程中具体有哪些资金安排，对广西贫困地区是否有更多资金倾斜? 

自治区财政厅工业交通处处长 罗长石：

为确保市县顺利推进“四建一通”工程建设任务，自治区本级对实施“四建一通”工程加大支持力度，进一步提高资金补助额度。自治区在按照我区已经确定的“十三五”公路建设补助政策和标准安排补助资金104.08亿元的基础上，再增加安排补助资金184.45亿元。对于符合不同补助政策标准的贫困县，补助标准按照“就高不就低”原则执行。具体标准如下：

乡乡通二级或三级公路建设工程方面。在按照我区“十三五”公路建设补助政策给予相关项目补助资金的基础上，对极度贫困县范围内的项目按照二级公路320万元/公里、三级公路130万元/公里额外安排补助；深度贫困县、国家扶贫开发工作重点县和滇黔桂石漠化片区县范围内的项目按照二级公路230万元/公里、三级公路95万元/公里额外安排补助；其他自治区贫困县、滇黔桂石漠化片区天窗县和享受待遇县范围内的项目按照二级公路190万元/公里、三级公路80万元/公里额外安排补助。

农村公路安全生命防护建设工程方面。县乡道项目按照极度贫困县15万元/公里、深度贫困县及其他列入交通运输部《“十三五”交通扶贫规划》的“老少边”县14万元/公里、其他自治区贫困县12万元/公里、非贫困县11万元/公里的标准给予补助。村道项目按照极度贫困县16万元/公里、深度贫困县及其他列入交通运输部《“十三五”交通扶贫规划》的“老少边”县15万元/公里、其他自治区贫困县14万元/公里、非贫困县13万元/公里的标准给予补助。危桥改造项目中的改建项目按照极度贫困县4800元/平方米、深度贫困县及其他列入交通运输部《“十三五”交通扶贫规划》的“老少边”县4600元/平方米、其他自治区贫困县4400元/平方米、非贫困县4200元/平方米的标准给予补助；加固项目按照极度贫困县2100元/平方米、深度贫困县及其他列入交通运输部《“十三五”交通扶贫规划》的“老少边”县2000元/平方米、其他自治区贫困县1900元/平方米、非贫困县1800元/平方米的标准给予补助（补助资金是国家和自治区补助之和）。

农村公路“畅返不畅”整治建设工程方面。大修项目按照极度贫困县60万元/公里、深度贫困县及其他列入交通运输部《“十三五”交通扶贫规划》的“老少边”县55万元/公里、其他自治区贫困县50万元/公里、非贫困县48万元/公里的标准给予补助；中修项目按照极度贫困县20万元/公里、深度贫困县及其他列入交通运输部《“十三五”交通扶贫规划》的“老少边”县19万元/公里、其他自治区贫困县19万元/公里、非贫困县18万元/公里的标准给予补助。

建制村窄路拓宽改造建设工程。项目按照极度贫困县25万元/公里、深度贫困县及其他列入交通运输部《“十三五”交通扶贫规划》的“老少边”县22万元/公里、其他自治区贫困县19万元/公里、非贫困县17万元/公里的标准给予补助。

建制村通客车工程方面。从农村客运、出租车成品油价格补助资金中安排补助资金，按照5万元的标准给予每个建制村通客车补助。

10:22

国际在线记者：发言人，您好！农村公路安全行车是大家较为关注的问题，请您介绍一下广西在农村公路安全生命防护方面有哪些具体措施? 

自治区交通运输厅党组成员、副厅长 王劼耘：

众所周知，我们广西主要以山地、丘陵为主，山区面积占比高达85%。受地形地貌等条件限制，山区公路多为急弯陡坡和临水临崖路段，加之上世纪六、七十年代建设的农村公路桥梁建设标准较低，年限较长，两个现实因素成为我们农村公路安全行车的主要隐患，也这对我们农村公路特别是山区公路的安全防护设施提出了更高要求。

安全是民生大事。广西各地交通运输部门大力整治农村公路安全隐患，不断完善安全设施，消除现有公路及危桥隐患。具体措施主要有两个方面：一是实施危桥改造，按照《公路桥梁技术状况评定标准》等规范对桥梁进行特殊检查，对主要构件缺损较大、严重影响使用功能和承载能力、部分建设年代早、建设标准低且处于危险状态的桥梁进行改建。二是实施公路安防工程，主要是在路侧净区，急弯、陡坡、连续下坡路段，路侧有居民民房等路段设置安全防护栏；在视线不良、急弯、陡坡、长坡、平面交叉、街道化、路侧险要、车道数或车道宽度变化及桥梁、隧道入口等公路条件有变化的路段，按规范设置视线诱导和警示设施。在进村镇前、学校前、进入交叉口的路段，视需要设置减速丘或减速路面，限制过往车辆车速。

10:24

广西新闻网记者：发言人，您好！根据介绍，到2020年，广西将基本实现乡乡通二级或三级公路，这对我们广西实现全面脱贫摘帽有什么深远意义？

自治区发展和改革委员会交通处处长 卓 萍 ：

广西在“十一五”末已实现乡乡通油路，对乡镇经济社会发展起到了积极的支撑作用。随着经济社会的不断发展，在推动乡村振兴战略实施，加快全区经济发展的新征程中，乡镇发展对交通需求不断提高，县域对外运输通道不完善、内部衔接不畅、运输服务质量水平不高等现实性问题摆在我们前面。

刚才自治区交通运输厅王劼耘副厅长已对乡乡通二、三级公路建设目标作了介绍，到2020年底，全区基本实现乡乡通二、三级公路，农村交通出行条件得到进一步改善。

当前，广西正处于打赢脱贫攻坚战的关键期，实现乡乡通二、三级公路将有利于促进县域乡镇有机衔接，有利于促进乡村产业发展、农民就业、资源聚集，有利于促进县域旅游一体化，推动观光农业、特色旅游发展，为“人进得去、货带出来”奠定重要基础。比如目前一些连通乡村旅游景区的公路，由于原来公路等级较低，旅游大巴会车难或不具备会车条件，极大地影响了乡村旅游快速发展。实施乡乡通二、三级公路，构建外通内联农村公路网络，能够有效提升交通对扶贫、旅游等的支撑作用。近两年国家发改委也重点支持石漠化集中连片特困地区等地方的乡村旅游公路建设，2019年已支持我区6个项目共1.424亿元。

10:29

中新社记者：发言人，您好！众所周知，现在农家乐已成为一种旅游新风尚，一些舆论反映，大家在乡村旅游中发现一些农村公路几年前还是很好走的沥青路，几年后就变成砂土路，请问这是否是发言人提到的农村公路“畅返不畅”的问题？长期以来造成这种问题的根本原因是什么？交通运输部门采取了哪些针对性措施予以解决? 

自治区交通运输厅党组成员、副厅长 王劼耘：

的确，我区乡乡通油路工程自2005年实施以来，大部分农村公路投入运营使用已超过十年，随着农村经济建设发展的日益加快，农村公路交通量增大、超大车辆等增多与农村公路养护管理不到位的矛盾日益凸显，部分建设等级低、路面结构简单、台风水毁严重的老龄油路出现了“油返砂”“畅返不畅”等现象。

为此，我区交通运输部门落实《交通运输部办公厅关于切实做好乡镇建制村“畅返不畅”整治工作的通知》文件精神，对我区108个乡镇、977个建制村开展“畅返不畅”整治。截至2018年底，20个乡镇已完成整治工作，完成率为18.52%；262个建制村已完成整治工作，完成率为26.82%。另经各县再次核查，有23个乡镇、224个建制村的优选通达路线的路况水平不符合“畅返不畅”标准，有40个乡镇、139个建制村项目可通过路网工程提级改造项目完成处治，剩余25个乡镇、352个建制村约2276公里将在2019年底前完成整治工作，实现全区乡镇和建制村硬化路通畅。

10:33

南国早报记者：刚才介绍到，到2020年，广西建制村通客车比例将达到100%，请您介绍一下，当前我区还有多少贫困村尚未通客车，广西将采取什么样的措施保障贫困地区通客车？

自治区交通运输厅党组成员、副厅长 王劼耘：

截至目前，广西尚有1241个建制村未通客车，其中贫困地区未通车客车建制村为665个。计划2019年完成622个建制村通客车，其中贫困地区建制村334个，通客车率达95.67%；2020年完成619个建制村通客车，其中贫困地区建制村331个，通客车率达到100% 。

为保障广西建制村特别是贫困地区通客车到2020年顺利达到100%的目标，一是落实工作责任。按照自治区统筹、市县抓落实的原则，落实县（市、区）人民政府负责建制村通客车和安全监管的主体责任，健全“县管、乡包、村落实”的安全监管工作机制。各设区市负责制定本市工作推进方案和退坡统筹资金补助建制村通客车的使用计划方案，将目标任务细化分解，保障补助资金及时到位。客运经营者落实运输安全生产主体责任，建立安全生产管理制度，防范发生重特大道路运输事故。二是制定细化方案，分解目标任务，落实工作责任，全面掌握未通客车建制村的道路通行条件，有针对性进行改造升级，改善道路通行条件。三是加大资金扶持，按每开通一个建制村补助5万元的标准给予补助，各县（市、区）人民政府建立农村客运票价专项补贴资金制度，保障贫困地区的资金扶持。

10:38

自治区政府新闻办副主任 罗联生：

由于时间关系，答记者问到此结束。感谢各位领导的精彩回答，感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注广西加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作的后续进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！