回放｜广西深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作新闻发布会

12月13日上午，广西深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作新闻发布会在南宁召开。自治区交通运输厅副厅长陆晓明，自治区发展和改革委员会副巡视员麦贵富，自治区财政厅工业交通处处长罗长石，自治区收费公路联网收费清分结算中心主任刘春华出席新闻发布会并答记者问。自治区交通运输厅直属机关党委专职副书记林奇茂主持发布会。

会议现场。

陆晓明：女士们、先生们，新闻媒体的朋友们，大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位媒体界朋友长期以来对广西交通运输工作的关心关注和支持。下面，我简要介绍目前广西深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站相关工作情况。

深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作，是党中央、国务院决策部署的一项重要任务，是一项重大的民生工程，也是深化交通运输供给侧结构性改革、推动交通运输高质量发展、加快建设交通强国的重要内容，更是一场必须打赢的硬仗。今年5月，国务院办公厅印发了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站的实施方案》。随后，交通运输部下发了《关于认真做好深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站有关工作的通知》，对撤站工作进行了具体部署。自治区党委、政府高度重视，按照党中央、国务院部署要求，成立了自治区深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组（指挥部），出台了《广西深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作方案》等具体实施方案，列出了任务分解的时间表、路线图。工程建设硬件方面，拆除16个省界收费站正线设施，新建862套电子不停车收费（ETC）门架系统，改造1511条ETC车道，升级改造全区高速公路干线通信网络，同步建设328条车道入口称重检测设施设备。软件方面，升级改造自治区高速公路联网收费系统、ETC发行服务系统和28个路段分中心收费系统。ETC推广应用方面，全年需完成在籍车辆ETC安装率达到80%以上，通行高速公路的车辆ETC使用率达到90%以上。通过这些任务措施，确保2019年底前实现与全国同步取消我区高速公路省界收费站，2019年12月31日24时准点接入全国联网收费系统运营，实现不停车快捷通行。

撤站工作启动以来，广西各级各有关单位高度重视，加强组织领导，强化统筹协调，采取有效措施，集中力量加快推进撤站各项工作，截至目前大部分工作已顺利完成，总体工作进入收尾阶段。

撤站工程建设方面，全区16个省界收费站正线设施建设改造、862套ETC门架、1511条ETC车道、328套高速公路入口不停车称重检测系统建设任务已全部完成，目前已进入全国联调联试阶段。

ETC推广应用方面，截至12月11日，我区累计发行广西籍ETC用户约390.64万，完成交通运输部下达目标任务的80.12%；高速公路入口客车ETC使用率为69.64%（全国平均69.99%）；累计建设ETC服务网点4586个；建设ETC停车场111个、ETC停车场车道363条。

收费政策优化调整方面，我区货车由计重收费调整为按车（轴）型收费方案已经自治区人民政府审定同意，并由自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅联合印发，将于2020年1月1日起正式实施；对我区出台实施的地方性车辆通行费减免政策进行全面梳理，有关清理规范意见建议已报经自治区人民政府审定同意，将于12月31日前逐项清理完毕；根据交通运输部、国家发展改革委、财政部有关要求，自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅研究制定了《广西进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策实施方案》《广西高速公路差异化收费实施方案》《广西北部湾经济区、西江经济带国际标准集装箱运输车辆减半收取车辆通行费实施办法》，将于近期印发。

收费人员安置方面，全区预计需分流安置收费人员共2206人，按照“转岗不下岗的总原则”，目前我区正在有序开展人员安置工作，截至12月11日，全区已安置770人。

总体来看，目前我区各项撤站工作进展顺利，但仍存在ETC发行速度缓慢等问题。围绕今年年底前基本取消全国高速公路省界收费站这个目标，接下来的攻坚冲刺和收尾阶段，我区将重点做好以下三项工作。

第一，继续加快ETC发行工作，采取有效措施提升我区ETC发行量和高速公路入口ETC使用率，全力冲刺总目标。一是切实加快营运车辆安装及货车ETC发行。各设区市、县（市、区）交通运输主管部门负责组织本辖区内营运企业及营运主体会同ETC发行机构完成客运车辆、货运车辆及租赁汽车等营运车辆ETC安装。二是相关单位将持续加大收费站现场ETC发行力度，按照全国撤站工作的统一部署要求，收费系统升级改造全国联调联试期间，继续严格执行各高速公路收费站仅保留“一进一出”两条人工车道。ETC发行机构和高速公路经营管理单位每天早上8点到晚上22点，不间断安排专人负责在高速公路入口免费为车主安装ETC。三是加大ETC官方宣传力度，做好宣传解释和引导工作，持续提升公众知晓度，让公众能够正确认识安装ETC对个人对社会的好处，从而支持ETC发行应用。

第二，加快入口不停车称重劝返相关准备工作。全力做好入口不停车称重检测系统的联调联试，确保12月16日与全国共同实施高速公路入口称重检测，禁止违法超限超载货车进入高速公路。公安部门、交通运输部门、高速公路经营管理单位将进一步细化入口称重检测的工作流程和应急预案，做好宣传和公众投诉处理等相关工作。

第三，妥善分流安置收费人员。坚持“转岗不下岗”原则，以内部择优转岗为主，多渠道分流安置收费人员，依法妥善处理职工劳动关系，保障收费人员合法权益。

下面，我和我的同事愿意就深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作有关问题回答大家提问。谢谢！

记者提问：

广西广播电视台记者提问：

请详细介绍一下，广西取消省界收费站后，对广西经济社会的发展，以及人民群众的出行带来什么好处？谢谢。

陆晓明：随着经济社会的快速发展，人员和物资长距离流动日益频繁，车辆跨省行驶大幅度增长。今年以来，我区联网高速公路出口日均车流量将近70万辆，其中省界收费站出口日均车流量超过6万辆，同比增长16%。广西与周边四个邻省的交流互动越发频繁，特别是在重大节假日期间，部分省界收费站车辆排队交费的现象频发，严重影响了高速公路路网通行效率，社会反应强烈。

取消高速公路省界收费站后，有利于彻底解决高速公路省界交通拥堵问题，同时，随着高速公路电子不停车收费应用的推广和ETC用户的增长，各高速公路匝道收费站拥堵问题也将得到解决，例如，每辆车通过传统人工收费车道的平均时间为30秒左右，而通过收费站ETC车道时间仅需3秒左右，大大节约通行时间，进一步提升高速公路通行效率；此外，还有利于节能减排，降低车辆使用成本、运营成本，减少尾气排放；也有利于加快智慧公路建设，促进交通运输高质量发展。

可以说，这是一件利民便民惠民的好事、实事，将进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

香港商报记者提问：

广西取消高速公路省界收费站后，货车通行广西高速公路相关政策将有什么变化？请介绍一下有关情况，谢谢。

麦贵富：感谢您的提问。货车行驶高速公路收费方面，根据国务院关于取消高速公路省界收费站的工作部署，从2020年1月1日起，我区货车通行费计费方式将由原来的计重收费调整为统一按车（轴）型收费，并确保不增加货车通行费总体负担。我区货车计费方式调整后，每一类收费车型在标准装载状态下行驶公路，应交通行费额均不增加。以四轴36吨的货车通行100公里高速公路为例：政策调整前按计重收费标准应交通行费为220元，调整为按车（轴）型收费后应交通行费为218元，应交通行费额是基本持平的。此外，使用ETC通行的车辆还可享受到通行费最低95折优惠。

货车如果要享受以上优惠政策，前提条件是应合法装载运输，对于违法超限超载的货运车辆，将被禁止通行高速公路。根据《交通运输部办公厅关于加快推进高速公路入口称重检测工作的通知》，自2019年12月16日0时起，广西将与全国同步在所有封闭式高速公路收费站入口全面实施货运车辆称重检测，所有货运车辆必须按照交通信号指示或管理人员指挥引导，依次进入称重检测通道接受检测。未经检测或者经检测显示违法超限超载运输、被列入严重违法失信超限超载运输当事人名单的货运车辆将被禁止驶入高速公路。

广西新闻网记者提问：

请问取消高速公路省界收费站后，广西的“绿色通道”政策将如何调整？谢谢。

罗长石：有三大方面的调整。第一个方面是减免政策范围调整。取消省界收费站后，广西将严格执行对整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内产品的ETC车辆免收车辆通行费政策。即自2020年1月1日起，对运输包括广西在内其他省份出台的地方性鲜活农产品目录内的产品的车辆，以及未办理ETC的车辆，一律不予享受鲜活农产品运输“绿色通道”减免政策。

第二个方面是优化鲜活农产品运输车辆通行服务。一是为鲜活农产品运输车辆免费安装ETC车载装置，实现不停车快捷通行。二是在出口收费站外广场设置鲜活农产品运输车辆查验点。三是严格执行全国统一的鲜活农产品运输“绿色通道”预约服务制度，配合交通运输部建设完善全国统一的鲜活农产品运输“绿色通道”预约服务平台及相应的查验系统，为鲜活农产品运输车辆提供提前预约通行和现场查验服务。四是规范现场查验流程，将鲜活农产品运输车辆查验情况及时、准确录入预约平台及相应的查验系统。对经查验符合政策规定的鲜活农产品运输车辆，已提前在预约平台预约通行的，直接免收车辆通行费；未提前在预约平台预约通行的，实行先扣费后退费处理。对未安装ETC车载装置，或未主动申请查验，或经查验属于混装、假冒等不符合政策规定的鲜活农产品运输车辆，按规定收取车辆通行费。

第三个方面是建立鲜活农产品运输信用体系。我区将配合交通运输部建立鲜活农产品运输信用体系，对一年内混装不符合规定品种（或物品）超过3次或者经查验属于假冒的鲜活农产品运输车辆，记入“黑名单”，在一年内不予享受任何车辆通行费减免政策，并将有关失信记录纳入全国信用信息共享平台，对外公开；对信用记录良好的车辆，则是逐步降低查验频次。

腾讯网广西频道记者提问：

据我了解，许多司机朋友对使用ETC可能存在被盗刷的风险存在疑虑，面对各家银行“五花八门”优惠政策把握不准，担心落入捆绑销售等“商业陷阱”，所以许多司机对安装使用ETC还持观望态度。请介绍一下，有关部门将如何消除司机朋友们的疑虑？谢谢。

刘春华：谢谢您关注和反映了司机朋友们的疑虑。的确，广西在ETC发行推广方面存在多方面的问题，您提到的内容也是当前ETC发行推广工作存在一定困难的原因。

在此，我向大家详细介绍一下ETC发行的有关情况，希望能解除大家的疑惑。

首先，广西不存在ETC卡被“盗刷”的风险。因为广西发行的八桂行卡是交通行业的单用途ETC卡，不能被金融POS设备读取，不存在被“盗刷”的风险。此外，ETC车载装置仅记录车辆通行高速公路的通行信息和计费信息，而且信息经过国家标准密钥加密，不会泄露车主的个人隐私。关于ETC车载装置和高速公路收费系统中记录的用户信息保护，国家相关法律法规也已经作了明确规定，广大车主可以放心的使用ETC。

其次，对于大家担心的“商业陷阱”问题，在ETC推广初期确实有些金融机构对办理ETC业务设置了一些门槛，在办理ETC的同时捆绑推销了一些金融产品，但是从今年5月份起，按照国务院取消高速公路省界收费站的部署和要求，交通运输部要求全面实施免费安装后，办理ETC已经不允许再附加任何条件，只要有银行卡、身份证、行驶证就可以办理。并且，下一步ETC还会继续叠加积分、红包、停车场免费等多种优惠。

目前，为了减少用户现场办理ETC的等待时间，广西ETC发行机构——广西捷通高速科技有限公司与微信ETC助手联合推出ETC极速办理的产品，只需要有微信钱包就可以办理广西ETC，整个办理流程只需要3-5分钟，比国内普遍绑定银行卡的办理方式要快约5倍。此外，客户也可以通过电子银行、微信、支付宝等线上渠道自助申办；或者到广西主要高速公路收费站、服务区、银行网点、捷通公司自营店进行现场办理。

为保障广大车主出行便利，在此，我们呼吁广大车主和司机朋友们尽快就近安装ETC，多多使用ETC，不仅能方便自己快捷通行，还能促进全网通行效率提升，助力环保出行，这是一件利人利己的好事。也希望各位媒体朋友多多支持和宣传ETC发行推广工作，谢谢。

南宁广播电视台记者提问：

我想问一下对于通行高速公路次数不多、不经常通行高速公路的车辆，是否也需要办理ETC？还有前段时间网上有一些新闻报道某些地方的收费站设置了水牌，表示不装ETC不欢迎使用高速公路。请问明年起不安装ETC的车辆不能通行高速了吗？

陆晓明：谢谢您的提问。推广应用ETC，是深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站的核心和关键，决定着取消高速公路省界收费站工作的成败，也是改善社会公众高速公路出行体验、推动物流降本增效的重要便民惠企举措。安装ETC并不收费，对不经常上高速公路的小客车车主不会造成损失，而且即使不经常上高速公路，偶尔还是会上的，但只有安装了ETC的车辆通行的时候才能享受到95折优惠和更加便利快捷的通行。此外，今后ETC应用场景将不断推广覆盖到机场、火车站、港口码头等大型公共设施停车场及其他涉车场所，为群众出行提供更多便利。所以说，对于通行高速公路次数不多，不经常通行高速公路的车辆来说，办理ETC同样很有必要。

此外，车辆不安装ETC，明年仍然可以上高速公路。但是广西高速公路省界收费站取消后，收费站只保留少量的人工收费车道。因此，没有安装ETC的车辆，可以继续采用在入口收费站停车领卡、出口收费站停车交卡交费的方式行驶高速公路。但在车流量大的收费站，人工收费车道可能会经常发生排队现象，通行效率会明显偏低，而且无法享受通行费打折优惠。所以说，从便利公众自身的角度来考虑，我们还是建议广大车主尽可能地、尽早地安装使用ETC。

中国新闻社广西分社记者提问：

请问广西高速公路差异化收费具体的内容包括哪些？

麦贵富：出台高速公路差异化收费政策，是深化收费公路制度改革的一项重要内容。2018年4月，交通运输部印发了关于扩大高速公路差异化收费工作的意见，指导全国各地开展分时段、分路段、分流量、分车型、分行驶里程（递远递减）、分服务质量等差异化收费，合理引导车辆出行选择。当前，我区实施的差异化收费政策主要集中在三个方面：一是停收六寨至河池、河池至都安、隆林至百色、靖西至那坡、崇左至靖西、三江至柳州、河池至百色等7条高速公路一类桥隧收费，所有车型均可享受该项政策。二是对贵港至合浦高速公路实施分时段降低一类客车车辆通行费收费标准，对通行南宁吴圩机场第二高速公路的ETC车辆实行通行费最高8折优惠。三是对进出北部湾的钦州、北海、防城港三个港口和东兴、友谊关口岸、凭祥铁路口岸，西江经济带港口的国际标准集装箱运输车辆减半收取车辆通行费。政策实施对提高高速公路使用效率，降低贫困地区物流及出行成本，提升北部湾经济区和西江经济带港口、口岸的竞争力起到积极的促进作用，今年以来，累计234.52万辆（次）车辆享受减免政策，减免车辆通行费2.22亿元，政策“红利”不断惠及广大车主。

下一步，自治区发展改革委、交通运输厅、财政厅将按照自治党委政府的有关要求，研究出台更有针对性的ETC车辆通行费优惠政策，进一步扩大高速公路差异化收费实施范围，进一步降低运输物流成本，优化营商环境。如：在货车ETC用户享受通行费95折基本优惠的基础上，对办理ETC的二类、三类、四类、五类货车通行我区国有企业管理的政府还贷高速公路时，可享受最高85折通行费优惠，鼓励更多标准装载的货运车辆办理ETC并选择高速公路通行，不断提升高速公路使用效率，实现多方互利共赢。

广西法治日报记者提问：

ETC用户大量剧增的同时，也带来了一些小问题，目前就有网友反映说ETC的售后存在许多问题，例如拨打“96333”客服热线常常没法接通等，这对ETC使用感受造成了很大的影响。请问下一步广西在完善ETC售后服务这一块有没有什么具体的举措呢？

刘春华：首先感谢您的提问。自今年6月国家大力推广ETC以来，我区ETC用户大量增加，ETC专项服务话务量也随之增大，由于ETC发行方广西捷通高速科技有限公司配置的客服人员不足，部分新招聘上岗的人员业务相对生疏，导致大量ETC用户拨打ETC专项服务电话无法接通，问题得不到有效解决。

我们已经已责成ETC发行方采用有效措施，一是增设ETC客服电话人工坐席，配足客服人员。二是加强客服人员的培训力度，提升工单处理效率，缩短业务解答处理的在线通话时间。三是尽快引进AI智能客服，辅助提高客服热线接通率，及时改善用户体验。