“党建+”织就平安交通网 ——南宁市交通运输局推进机场路面交通综合治理取得显著成效

联建五方党支部共同签订《平安空港党建联建协议书》。

机场路面交通综合整治工作开展以来，南宁市交通运输局联合相关单位基层党组织强化为民服务理念，将更多便民举措融入执法和管理工作过程中，通过多部门联防联治破解机场道路运输车辆堵点难点问题，不断增强行业治理能力和管理水平，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上消除和减少违法违规行为，探索、总结出“1234”空港党建联盟工作法，即“1个品牌，2大抓手，3管齐下，4项提升”。

在推进交通综合治理过程中，根据交通运输行业发展的新情况、新形势，结合旅客们的新特点、新变化，南宁市交通运输综合行政执法支队第三党支部、南宁吴圩国际机场航站区管理部党总支等五个基层党组织，共同签订《平安空港党建联建协议书》，明确目标、方法、路径，积极开展“组织联建、经验互学，形象联树、结对互帮，发展联动、融合互促”的“三联三互”联建共建活动；联合开展组织生活，树立党员标杆，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领保障南宁空港高质量发展。

“1234”空港党建联盟工作法是“以人民为中心”服务理念在基层综合治理的一个生动实践，也是南宁市交通运输局持续强化基层党组织的战斗堡垒作用，推动机场道路运输治理业务提质增效的一个缩影。南宁吴圩国际机场交通运输秩序的持续好转，更好地匹配综合交通枢纽发展新要求，满足旅客平安高效顺畅出行新要求。

执法人员在巡游出租车通道维护交通秩序。

地面交通服务是旅客在机场出行体验的重要一环。南宁市交通运输局坚持以“631”说理式执法模式一体推进“重服务、优管理、严执法”和“综合治理和行业自律”同向发力为两大抓手，协调部门联动形成执法合力，加大力度依法治理机场道路交通运输违法违规行为，着力营造法治、安全、畅通、文明、有序的机场道路交通环境，为交通运输综合行政执法高质量发展蓄势赋能。

以“服务”方式解决60%的问题。通过共同制定《南宁机场出租车志愿者管理办法》，交通执法、公安、交巡警、机场安保力量等部门联合教育、制止和驱赶非法招揽客、非法中介等扰乱公共秩序违法人员，为广大旅客提供出行咨询、宣传教育等便民服务。

用“管理”手段解决30%的问题。依据五个部门的工作职能和工作特点，有效整合交通执法、公安、交巡警、机场安保力量教育管理等资源，通过教育、培训、约谈、限期营运、列入黑名单等方式实现对机场社会车辆扰序违法违规行为的有效管理。

用“处罚”手段解决10%的问题。对于多次违反道路运输法规、规章和机场管理规定，扰乱机场道路运输市场秩序的行为，依法利用行政处罚、拘留、罚款等强制手段实施严厉打击。

同时，夯实南宁吴圩国际机场综合治理联防联治制度基础，不断推动联勤联动综合治理工作系统化、精细化。发挥出租汽车行业协会对车辆自律监督和行业自律公约作用，成立出租车联防联治志愿者队伍，选拔出租车司机当中的党员及优秀分子对出租车运营秩序进行监管，创新行业自律管理模式，教育引导驾驶员守法经营、文明服务。2023年至2024年，通过推动实施党建联建对旅客提供服务700余次。

执法人员开展普法宣传。

近年来，南宁市交通运输局始终坚持安全第一、服务至上、运行为先工作理念，着力围绕提升重大活动安全保障力、交通运输秩序管控力、广大旅客出行服务力、车辆管理调度科技力做好相关统筹工作。

在重大保障任务期间，在机场设立抵离工作点位，科学设置指引标志，强化重大活动期间对非法营运车辆打击力度，执行“定点执勤+机动巡逻+错时错峰突击检查+夜间专项整治行动”出勤机制，确保重大活动交通运输畅通有序。

为有效提高联合查处效率，提升执法水平，南宁市交通运输局组建机场联勤巡查队伍，在机场抵达口外建立集“联勤执法、应急处突、宣传教育、便民服务”于一体的治安交通综合指挥室；综合运用“科技+人力”手段，科学设置网约车电子围栏，进一步规范接单区域及权限，并充分利用机场视频监控完善及公安交警部门天眼覆盖健全的有利条件，提升机场交通运输秩序的管控水平。同时，深化服务举措，由执法人员安排当班巡游出租车志愿者提供服务，保障短途乘客出行需求，有效防范化解司乘之间矛盾纠纷，解决了机场短途拒载“老大难”问题；深入基层调查研究，精准“把脉”群众出行需求，增设机场巴士2号专线沿途2个停靠点，全力护航旅客便捷出行。

一个综合指挥室、一道网约车电子围栏、一个指示标志……一处处看似微小的设计，却能彰显大作用，起到治堵、便民、安全的效果。联勤巡查、完善设施、志愿服务……各项措施同步推进，为机场运输通道加上一道道“安全阀”。

第一届全国学生（青年）运动会期间，执法人员开展维护交通运输秩序及保障运动员车辆调度工作。

目前，南宁吴圩国际机场网约车、出租车插队、拒载短途客、议价不打表、非法揽客等扰序行为大幅度减少，候机楼及周边治安环境和交通运输秩序明显改善，交通运输风险防控能力和应急保障水平大幅提高，营商环境持续优化，群众出行满意度明显提升。2024年，各联建单位联合开展整治专项行动226次。机场大巴乘客量、出租汽车日发车辆数量、发车效率和司机营收均明显上升，投诉量大幅减少，获旅客致电感谢55次，感谢信9封，锦旗36面。

建设平安出行路，没有终点，只有起点。立足已有成效，下一步，南宁市交通运输局将聚焦旅客所需，强基础、补短板、增亮点，深化“党建+业务”发展模式，在机场道路交通安全保障、重大活动保障等任务中充分发挥党组织的战斗堡垒作用，将“1234”空港党建联盟工作法有效运用和推广到重点场所秩序维护工作中，持续深化“631”说理式执法模式，推动交通运输事业高质量发展，为南宁深度融入国家发展战略、实现经济社会全面进步作出更大贡献。