《2021年广西收费公路统计公报》解读

 一、我区收费公路政策实施效果

自1984年国家实施收费公路政策以来，打破了公路建设单纯依靠财政投资的机制束缚，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资格局，对广西公路交通的跨越式发展起到了至关重要的作用。截至2021年底，全区公路通车总里程达160,637.2公里，约为1984年（通车里程约3万公里）的5.35倍。 

二、我区收费公路发展现状

（一）里程规模。

截至2021年底，广西收费公路里程7,601.6公里（不含已取消收费公路，下同），占广西公路总里程160,637.2公里的4.73%。其中：高速公路7,432.7公里，一级公路168.9公里，分别占收费公路总里程的97.78%和2.22%。

收费公路中，政府还贷公路891.0公里，经营性公路 6,710.6公里，分别占收费公路总里程的11.72%和88.28%。

与2020年相比，广西收费公路总里程由7,068.0公里增加到7,601.6公里，净增533.6公里，增长7.55%。其中：高速公路里程由6,854.6公里增加到7,432.7公里，净增578.1公里，增长8.43%；一级公路里程由213.4公里减少到168.9公里，净减44.5公里，减少20.85%。 

（二）主线收费站数量。

截至2021年底，广西收费公路共有主线收费站25个。其中，高速公路20个，一级公路5个, 分别占主线收费站数量的80%和20%。 

与2020年相比，广西收费公路主线收费站总数无变化，仍为25个。其中，高速公路主线收费站由19个增加到20个，净增1个，增长5.26%；一级路主线收费站由6个减少到5个，净减1个，减少16.67%。 

（三）累计建设投资。

截至2021年底，广西收费公路累计建设投资总额为4,852.3亿元。其中，政府还贷公路483.8亿元，经营性公路4,368.5亿元，分别占累计建设投资总额的9.97%和90.03%；高速公路4,763.4亿元，一级公路88.9亿元，分别占累计投资总额的98.17%和1.83%。

与2020年相比，广西收费公路累计建设投资总额由4,235.4亿元增加到4,852.3亿元，净增616.9亿元，增长14.57%。高速公路累计建设投资总额由4,139.5亿元增加到4,763.4亿元，净增623.9亿元，增长15.07%。

（四）债务性投入。

截至2021年底，累计债务性资金投入3,354.8亿元，其中：银行贷款3,048.4亿元，其他债务资金投入306.4亿元，分别占累计债务性资金投入的90.87%和9.13%。政府还贷公路累计债务性资金投入342.8亿元，其中:银行贷款206.4亿元，其他债务资金投入136.4亿元，分别占政府还贷公路累计债务性资金投入的60.21%和39.79%；经营性公路累计债务性资金投入3,012.0亿元，其中：银行贷款2,842.0亿元，其他债务资金投入169.9亿元，分别占经营性公路累计债务性资金投入的94.36%和5.64%；高速公路累计债务性资金投入3,300.8亿元，其中:银行贷款2,996.6亿元，其他债务资金投入304.2亿元，分别占高速公路累计债务性资金投入的90.78%和9.22%。

与2020年相比，广西收费公路累计债务性资金投入由2,874.8亿元增加到3,354.8亿元，净增480.0亿元，增长16.70%。其中，高速公路的累计债务性资金投入由2,813.3亿元增加到3,300.8亿元，净增487.5亿元，增长17.33%。 

（五）债务余额。

截至2021年底，广西收费公路债务余额为3,567.2亿元。其中，政府还贷公路298.7亿元，经营性公路3,268.5亿元，分别占广西收费公路债务余额的8.37%和91.63%；高速公路3,517.7亿元，一级公路49.5亿元，分别占广西收费公路债务余额的98.61%和1.39%。

与2020年相比，广西收费公路债务余额由3,064.3亿元增加到3,567.2亿元，净增502.9亿元，增长16.41%。其中:高速公路债务余额由3,007.2亿元增加到3,517.7亿元，净增510.5亿元，增长16.98%；一级公路债务余额由57.1亿元减少到49.5亿元，净减7.7亿元，减少13.49%。

（六）车辆通行费收入。

2021年度，广西收费公路车辆通行费总收入为197.8亿元。其中：政府还贷公路22.2亿元，经营性公路175.6亿元，分别占广西收费公路车辆通行费收入的11.22%和88.78%；高速公路195.9亿元，一级公路1.9亿元，分别占广西收费公路车辆通行费总收入的99.04%和0.96%。 

与2020年相比，广西收费公路车辆通行费总收入由141.9亿元增加到197.8亿元，净增55.9亿元，增长39.39%。其中:高速公路由140.2亿元增加到195.9亿元，净增55.7亿元，增长39.73%；一级公路由1.7亿元增加到1.9亿元，净增0.2亿元，增长11.76%。剔除2020年2月17日至5月5日期间因新冠肺炎疫情防控广西壮族自治区收费公路免收79天车辆通行费51.4亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比净增加4.5亿元，增长2.32%。

（七）支出情况。

2021年度，广西收费公路支出总额为462.9亿元。其中：偿还债务本金支出253.3亿元，偿还债务利息支出151.2亿元,养护支出20.9亿元，公路及附属设施改扩建工程支出1.2亿元，运营管理支出24.1亿元，税费支出12.2亿元（上述支出含利用举借新债及政府补贴弥补的支出，下同），分别占收费公路支出总额的54.72%、32.66%、4.51%、0.26%、5.21%和2.64%。 

与2020年相比，广西收费公路支出总额由405.2亿元增加到462.9亿元，净增57.7亿元，增长14.24%。其中:还本付息支出由349.3亿元增加到404.5亿元，净增55.2亿元，增长15.80％；养护支出由21.1亿元减少到20.9亿元，净减0.2亿元，减少0.95%；公路及附属设施改扩建工程支出由4.4亿元减少到1.2亿元，净减3.2亿元，减少72.73%；运营管理支出由19.8亿元增加到24.1亿元，净增4.3亿元，增长21.72%；税费支出由10.6亿元增加到12.2亿元，净增1.6亿元，增长15.09%。

（八）收支对比。

2021年度，广西收费公路车辆通行费收入为197.8亿元，支出总额为462.9亿元，车辆通行费收支缺口265.1亿元，其中：政府还贷公路收支缺口5.5亿元，经营性公路收支缺口259.6亿元。 

与2020年相比，收支缺口有所增加。2021年收支缺口较2020年增加1.8亿元。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年收支缺口同比增加53.2亿元，增长25.11%。

（九）车辆通行费减免情况。

2021年度，广西收费公路共减免车辆通行费48.6亿元。其中，鲜活农产品运输“绿色通道”减免15.1亿元，重大节假日免收小型客车通行费14.4亿元，高速公路差异化收费、ETC通行费优惠、抢险救灾车辆免费通行等其他政策性减免19.1亿元，占比分别为31.07%、29.63%和39.30%。

与2020年相比，广西收费公路减免车辆通行费由77.9亿元减少到48.6亿元，净减29.3亿元，减少37.61%。其中:鲜活农产品运输“绿色通道”减免由8.6亿元增加到15.1亿元，净增6.5亿元，增长75.58%；重大节假日免收小型客车通行费由7.4亿元增加到14.4亿元，净增7.0亿元，增长94.59%；其他政策性减免由61.9亿元减少到19.1亿元，净减42.8亿元，减少69.14%。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比增加11.0亿元，增长29.38%。

减免车辆通行费下降的主要原因是2020年2月17日至5月5日期间因新冠肺炎疫情防控广西收费公路免收79天车辆通行费，共减免51.4亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年减免车辆通行费较2020年增长，增长的主要原因为：一是2021年广西收费公路里程比2020年增加533.6公里，车辆通行费减免金额相应增加；二是2021年1月10日起对合法装载的六类货车（含ETC车辆）通行全区高速公路时实行无差别98折优惠；三是为切实降低深度贫困地区物流成本，2020年5月25日起，停止收取20个深度贫困县12条高速公路货车桥隧车辆通行费，车辆通行费减免金额进一步增加；五是ETC用户不断增加，ETC车辆通行费优惠金额随之增长。