《2019年广西收费公路统计公报》解读

    一、我区收费公路政策实施效果

自1984年国家实施收费公路政策以来，打破了公路建设单纯依靠财政投资的机制束缚，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资格局，对广西公路交通的跨越式发展起到了至关重要的作用。截至2019年底，全区公路通车总里程达127,819.0公里，约为1984年（通车里程约3万公里）的4.26倍。

二、我区收费公路发展现状

（一）里程规模。

截至2019年底，广西收费公路里程6,309.0公里（不含已取消收费公路，下同），占广西公路总里程127,819.0公里的4.94%。其中：高速公路6,095.6公里，一级公路213.4公里，分别占收费公路总里程为96.62%和3.38%。 

收费公路中，政府还贷公路4,466.3公里，经营性公路1,842.7公里，分别占公路总里程的70.79%和29.21%。

与2018年相比，广西收费公路总里程由5,971.1公里增加到6,309.0公里，净增337.9公里，增长5.66%。其中：高速公路里程由5,637.7公里增加到6,095.6公里，净增457.9公里，增长8.12%；一级公路里程由333.4公里减少到213.4公里，净减120.00公里，减少35.99%。

（二）主线收费站数量。

截至2019年底，广西收费公路共有主线收费站33.5个。其中，高速公路27.5个，一级公路6个,分别占主线收费站数量的82.09%和17.91%。 

与2018年相比，广西收费公路主线收费站由36.5个减少到33.5个，净减3个，减少8.22%。其中，高速公路主线收费站仍为27.5个；一级路主线收费站由9个减少到6个，净减3个，减少33.33%。

（三）累计建设投资。

截至2019年底，广西收费公路累计建设投资总额为3,518.2亿元。其中，政府还贷公路2,427.6亿元，经营性公路1,090.6亿元，分别占累计建设投资总额的69.00%和31.00%；高速公路3,420.0亿元，一级公路98.2亿元，分别占累计投资总额的97.21%和2.79%。 

与2018年相比，广西收费公路累计建设投资总额由3,089.9亿元增加到3,518.2亿元，净增428.3亿元，增长13.86%。高速公路累计建设投资总额由2,985.8亿元增加到3,419.9亿元，净增434.1亿元，增长14.54%。

（四）债务性投入。

在累计债务性资金投入2,439.1亿元中，其中：银行贷款2,302.2亿元，其它债务资金投入136.9亿元，分别占累计债务性资金投入的94.39%和5.61%。政府还贷公路累计债务性资金投入1,706.6亿元，其中:银行贷款1,615.2亿元，其它债务资金投入91.4亿元，分别占政府还贷公路累计债务性资金投入的94.64%和5.36%；经营性公路累计债务性资金投入732.5亿元，其中：银行贷款687.0亿元，其它债务资金投入45.5亿元，分别占经营性公路累计债务性资金投入的93.79%和6.21%；高速公路累计债务性资金投入2,375.3亿元，其中:银行贷款2,246.1亿元，其它债务资金投入129.2亿元，分别占高速公路累计债务性资金投入的94.56%和5.44%。

与2018年相比，广西收费公路累计债务性资金投入由2,078.7亿元增加到2,439.1亿元，净增360.4亿元，增长17.34%。其中，高速公路的累计债务性资金投入由2,011.7亿元增加到2,375.3亿元，净增363.6亿元，增长18.07%。

（五）债务余额。

截至2019年底，广西收费公路债务余额为2,553.6亿元。其中，政府还贷公路1,868.3亿元，经营性公路685.3亿元，分别占广西收费公路债务余额的73.16%和26.84%；高速公路2,494.1亿元，一级公路59. 5亿元，分别占广西收费公路债务余额的97.67%和2.33%。

与2018年相比，广西收费公路债务余额由2,169.4亿元增加到2,553.6亿元，净增384.2亿元，增长17.71%。其中:高速公路债务余额由2,119.0亿元增加到2,494.1亿元，净增375.1亿元，增长17.70%；一级公路债务余额由50.4亿元增加到59.5亿元，净增9.1亿元，增长18.06%。

（六）车辆通行费收入。

2019年度，广西收费公路车辆通行费总收入为174.0亿元。其中：政府还贷公路121.9亿元，经营性公路52.1亿元，各占广西收费公路通行费收入的70.06%和29.94%；高速公路171.4亿元，一级公路2.6亿元，分别占广西车辆通行费总收入的98.51%和1.49%。

与2018年相比，广西收费公路车辆通行费总收入由141.8亿元增加到174.0亿元，净增32.2亿元，增长22.71%。其中:高速公路由138.4亿元增加到171.4亿元，净增33.0亿元，增长23.84%；一级公路由3.4亿元减少到2.6亿元，净减0.8亿元，减少23.53%。

    （七）支出情况。

2019年度，广西收费公路支出总额为274.7亿元。其中：偿还债务本金支出104.0亿元，偿还债务利息支出108.0亿元,养护支出22.2亿元，公路及附属设施改扩建工程支出8.9亿元，运营管理支出19.3亿元，税费支出及其他支出12.3亿元（上述支出含利用举借新债及政府补贴弥补的支出，下同），分别占收费公路支出总额的37.86%、39.32%、8.08%、3.24%、7.03%和4.47%。

与2018年相比，广西收费公路支出总额由211.9亿元增加到274.7亿元，净增62.8亿元，增加29.64%。其中:还本付息支出由174.0亿元增加到212.00亿元，净增38.0亿元，增加21.84％；养护经费支出由8.7亿元增加到22.2亿元，净增13.5亿元，增长155.17%；公路及附属设施改扩建工程支出由3.9亿元增加到8.9亿元，净增5.0亿元，增长128.21%；运营管理支出由15.8亿元增加到19.3亿元，净增3.5亿元，增长22.15%；税费支出及其他支出由9.5亿元增加到12.3亿元，净增2.8亿元，增加29.47%。

（八）收支对比。

2019年度，广西收费公路通行费收入为174.0亿元，支出总额为274.7亿元，通行费收支缺口100.7亿元，其中：政府还贷公路收支缺口86.1亿元，经营性公路收支缺口14.6亿元。 

与2018年相比，收支缺口有所增加。2019年收支缺口较2018年增加30.6亿元。

（九）通行费减免情况。

2019年度，广西收费公路共减免车辆通行费32.9亿元。其中：鲜活农产品绿色通道减免16.2亿元，重大节假日小型客车免费通行减免11.8亿元，其他政策性减免4.9亿元，分别占通行费减免总额的49.24%、35.87%和14.89% 。

与2018年相比，广西收费公路减免车辆通行费由24.3亿元增加到32.9亿元，净增8.6亿元，增长35.39%。其中:鲜活农产品绿色通道减免由14.0亿元增加到16.2亿元，净增2.2亿元，增长15.71%；重大节假日小型客车免费通行减免由7.4亿元增加到11.8亿元，净增4.4亿元，增加59.46%；其他政策性减免由2.9亿元增加到4.9亿元，净增2.0亿元，增长68.97%。广西收费公路减免车辆通行费增长的主要原因：一是2019年广西高速公路里程比2018年增加457.9公里，车辆通行费减免金额相应增加；二是为促进物流降本增效，优化营商环境，进一步减轻企业税费负担，广西高速公路出台差异化收费试点优惠政策；三是2019年7月1日起对通行我区的ETC车辆实行区内区外无差别5%的车辆通行费优惠政策;四是ETC用户不断增加，ETC车辆通行费优惠金额随之增长。