一、2021年工作回顾
(一)现代综合交通运输体系构建取得新成效
一是交通强区建设加快推进。2021年7月22日,自治区党委、政府召开全区加快交通强区建设工作会议,是广西交通史上最高规格的一次会议,会议全面吹响了新时代交通强区建设的冲锋号。出台了加快建设交通强区构建现代综合交通运输体系的若干政策措施,“十四五”期,统筹自治区本级财政资金1000亿元以上支持重大交通基础设施建设。编制印发我区推进交通强国建设试点实施方案,确定了第一批11个交通强区建设试点单位,按下了交通强区建设的“快进键”。二是规划蓝图加快绘就。印发实施了《广西综合立体交通网规划(2021-2035年)》和《广西综合交通运输发展“十四五”规划》等一批规划。三是投融资取得新实效。2021年争取获得中央各类补助资金117.08亿元用于公路水路建设,自治区政府债券等各项资金266.35亿元,指导交通企业通过注册发行企业债、公司债、基金、中期票据和短期融资债券1504亿元,通过“桂惠贷”优惠政策筹措银行贷款965亿元以上。采取PPP模式,引导和鼓励社会资本参与我区交通基础设施建设,完成横县至钦州港等15个高速公路PPP项目的招标采购,成功引进中交、中建、中铁建等55家央企及12家地方国企参与项目的投资建设,总里程约1264公里,总投资约1954亿元。全区计划推进的21个总里程约1851公里、总投资约2902亿元的高速公路PPP项目通过联评联审,并录入财政部全国PPP综合信息平台项目管理库,入库项目数量和投资规模均排全国第一。全区共118个公路水运和支持系统项目列入国家规划项目库,总投资约3927亿元,预计“十四五”可获得中央补助资金比“十三五”增加近一倍,交通项目纳入国家“十四五”规划获得资金补助创历史新高。同时,与中国银行、交通银行签订战略合作协议,“十四五”期广西交通强区建设项目将获得中国银行和交通银行4000亿元以上综合融资支持,为交通运输高质量发展提供有力的资金保障。
(二)交通基础设施建设实现新突破
全区综合交通固定资产投资将达到2500亿元,同比增长40.5%。铁路方面,南宁至深圳、贵阳至南宁高速铁路等9个项目稳步推进,南宁高铁物流基地等3个项目实现开工建设,建成钦州至钦州东联络线工程。公路方面,高速公路新开工项目32个2233公里,为广西历年之最,续建项目47个3873公里,建成项目6个536公里,总里程已经突破7000公里;新增忻城和金秀县通高速公路,县县通高速公路比例达97%。19个县进城连道全部开工建设。路网项目新开工建设8个174公里,续建127个3922公里,建成10个240公里。农村公路新开工1719个3188公里,完工1873个3874公里。水路方面,开工百色水利枢纽通航设施工程等4个项目,续建29个项目,建成钦州港东航道扩建一期、二期工程调整等13个项目,新增港口吞吐能力1308万吨。民航方面,乐业通用机场等2个项目实现开工建设,南宁国际空港综合交通枢纽工程加快推进。邮政快递方面,中通快递东盟跨境(南宁)智慧物流产业园等5个项目建成投产。轨道交通方面,华南地区首条全自动运行地铁—南宁地铁5号线开通试运营。
(三)服务国家和自治区重大战略实施彰显新担当
一是西部陆海新通道建设取得显著进展。黄桶至百色铁路获得国家发展改革委和国家铁路集团的支持。西部陆海新通道(平陆)运河获得国家领导人及部委的支持,成为国家加快建设交通强国的重大工程和广西发展牵引性战略项目。高速公路三大主通道已全线贯通。组建自治区湘桂运河建设工作专班,项目前期研究加快推进。北部湾港上升为国际枢纽海港。广西最大油码头钦州30万吨级油码头投产运营,北部湾港首次实现30万吨级巨轮进港靠泊作业,跨入全国第一方阵。二是与粤港澳大湾区互联互通不断深化。合浦至湛江高铁前期工作稳步推进,南宁至深圳高铁(广西段)等项目建设不断加快。南宁至湛江、浦北至清湾等高速公路项目加快建设,博白至高州(广西段)高速公路等项目前期工作加快推进。百色水利枢纽通航设施工程正式开工,将获得交通运输部资金补助19.5亿元,是广西史上获得中央补助资金最多的单个水运项目。建成西江航运干线贵港至梧州3000吨级航道一期主体工程。三是与东盟交通互联互通加快发展。南宁至崇左城际铁路2021年7月开始铺轨,为今年建成通车奠定基础;防城港至东兴铁路、崇左至凭祥铁路建设有序推进。崇左至爱店口岸等7条高速公路正在加快建设。四是北钦防交通运输一体化发展步伐加快。钦州至钦州东联络线正式开通运营,结束了北钦防三市间没有动车互通的历史。龙门大桥、大风江大桥建设不断加快,龙门大桥86小时不间断高效优质完成5.86万方混凝土的一次性连续浇筑,刷新海中桥梁单次最大连续浇筑方量的世界纪录。钦州—北海—防城港港口型国家物流枢纽建设有序推进。五是强首府综合交通建设不断加快。南宁机场国内公共货站二期项目实现开工建设,南宁机场改扩建工程、大塘至吴圩机场铁路项目前期工作有序推进。
(四)综合运输服务迈上新台阶
一是运输服务保障能力不断提高。“公转铁”“公转水”保持增长态势,铁路货运量1.3亿吨,同比增长6.5%;水路货运量3.81亿吨,同比增长15.8%;公路货运量17亿吨、货物周转量1873亿吨公里,同比分别增长16%和26%。铁路旅客发送量9373.4万人,同比增长15.3%。公路客运量1.83亿人,同比下降32%。水路客运量504万人,同比增长49%。民航客运量1930万人,同比增长10%。检验船舶14087艘次,其中新建船舶检验发证1001艘1270万总吨,总吨增长21.3%。安全引航船舶10332艘次,同比增长6.39%。全区完成港口货物吞吐量5.57亿吨、集装箱吞吐量720万标箱,同比分别增长18.6%、16.7%。快递业务量10.28亿件,同比增长31.94%。保障电煤运输内河优先过闸122.99万吨,服务广西电力供应。二是出行服务品质进一步提升。持续推进县级交通一卡通互联互通,平南等5个县率先完成。积极发展定制客运,全区开通70多条定制客运线路。我区民航与国内重点城市及三四线城市的互联互通全面加强,加密至北京、杭州、上海等国内热点城市航线航班,拓宽西部陆海新通道省市通达性,开通南宁、北海至成都天府机场航线。加快推进网约车合规化,建成投用省级网约车监管服务平台。全面推进便利老年人交通出行,实现13个地市95128出租汽车电召服务。在全国率先启动高速公路限速调整论证,全区所有在役高速公路完成限速论证调整工作,并全部调整到100—120公里/小时。恢复广西船舶航行珠海高栏港航行审批。广西12328交通运输服务质量首次进入全国前三。三是物流提质降本增效明显。多式联运加快发展,广西第一、第二批国家多式联运示范工程通过验收,获得“国家多式联运示范工程”称号。严格落实ETC车辆优惠政策和国际标准集装箱运输车辆减半收费等减税降费政策,出台《广西高速公路全面推广差异化收费实施方案》,降低北部湾港口收费,预计减免车辆通行费和港口收费49.41亿元。北部湾港实现进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。积极发展网络货运,成立“广西网络货运企业联盟”,全区网络货运企业达24家。在南宁、钦州、贵港市开展试点的基础上,全面启用道路运输电子证照。四是国际运输合作不断深化。织密北部湾港外贸航线网,升级东南亚航线布局,新增外贸航线9条(其中远洋航线1条)达64条。推动中越跨境班列常态化开行,全年开行1904列,同比增长50.63%;其中集装箱班列开行346列,集装箱量10076标箱,同比增长108.49%。首次开行“柳州—莫斯科”“南宁—哈萨克斯坦”跨境直达中欧班列,基本实现每月各1列常态化开行。推动中越两国交通运输部成功举行第十一次中越国际道路运输事务级会谈,达成新增国际道路运输线路等八项共识。国际航空货运通道加速构建,稳定开行南宁至胡志明、雅加达等重点国际货运航线,在飞航线达8条,基本覆盖东南亚主要枢纽机场。全年完成国际(含地区)货邮运输15.45万吨,同比增长15.3%。东兴、友谊关口岸完成国际道路货物运输量471.38万吨、出入境车辆共计46.87万辆次,同比增长27.62%、31.81%。
(五)巩固拓展交通脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接展现新作为
一是“四好农村路”建设实现高质量发展。启动实施乡村道路“三项工程”助推乡村振兴,编制完成《广西实施乡村道路“三项工程”深化“四好农村路”高质量发展实施方案》。新改建农村公路4151公里;新增85个乡镇通三级及以上公路,乡镇通三级及以上公路比例达90.6%,位居西部第二位;完成窄路加宽114公里;完成农村公路安全生命防护工程136公里、改造危桥132座。农村公路养护体制改革扎实开展,南宁、柳州等13个市以及62个县出台农村公路管理养护体制改革实施方案。全面推行农村公路“路长制”,市、县出台“路长制”实施方案比例分别达到100%、75.68%。柳州市柳江区渡村至成团公路列入2021年度全国“十大最美农村路”候选名单。二是城乡交通公共服务加快均等化。东兴、荔浦市被命名为国家城乡交通运输一体化示范县。鹿寨、富川县获批国家第二批城乡交通运输一体化示范创建县。推动农村客运高质量发展,印发农村客运高质量发展实施方案和加强农村地区重点时段群众出行服务保障工作实施方案,加大农村群众出行服务扶持力度。三是服务乡村振兴战略实施有力有效。深入实施“快递进村”三年行动,全区已通快递的建制村10878个,覆盖率74.72%,超额完成年度目标;防城港市开展“快递进村”试点,建制村通达快递服务覆盖率100%。检验乡镇船舶1691艘,检验到位率100%。富川县“电商物流”+特色产业农村物流服务品牌获国家确定为第二批农村物流服务品牌,打造鹿寨、富川、平南县农村客货邮融合发展样板县,在全国推动“四好农村路”高质量发展现场会上作经验交流发言并获交通运输部主要领导表扬。推动快递服务农业,全区“一地一品”超千万件项目数6个,超百万件项目数6个。
(六)交通运输治理水平跃上新阶段
一是交通运输执法领域突出问题专项整治见实效。坚持以上率下,建立自治区、市、县三级上下联动工作机制,以市县基层为重点对象,对全区各地市开展专项整治工作进行全覆盖督导和“回头看”。全区查摆问题198个,逐项明确整改措施、时限、责任人,全部完成整改;全区交通运输执法机构主动撤销不当错误案件11件,退还罚款1.5万元,退还扣押和登记保存车辆12辆,退还扣押和登记保存证件22件,约谈156人,通报批评24人。二是重点领域改革取得明显成效。自治区交通运输综合行政执法局挂牌成立,下设的十二个支队及东兴、友谊关口岸国际道路运输管理处相继挂牌成立,标志着自治区本级交通运输综合行政执法改革完成。我区合资铁路公司资产重组加快推进。完成6户企业脱钩划转和9户全民所有制企业改革。全国首创普通国省道公路危旧桥梁改造“先养后补”模式,完成181座改造任务。公路水路公共基础设施资产管理和会计工作进一步加强,在全国率先全面将普通公路纳入保险保障范围,近2万公里普通国省道、10.5万公里农村公路及公路附属设施全部作为保险标的进行投保。大力推进市县级船检机构改革,出台渔船检验机构设置指导意见。边境口岸汽车出入境运输管理中央财政事权改革加快落地实施。三是法治建设不断加强。加快推进交通运输地方性法规、规章制定、修订工作,颁布实施《广西农村公路条例》《广西船闸管理办法》。《广西高速公路条例》已提交自治区人大常委会。积极开展《广西航道管理条例》《广西治理货物运输车辆超限超载条例》的立法调研和立法风险评估,编制完成条例初稿。四是营商环境持续优化。持续推进简政放权,取消“水运工程监理企业丙级资质认定”等4项行政许可事项,下放16项自治区级行政权力事项,实行证明事项告知承诺制,落实“证照分离”改革。率先实施水路运输市场信用评级并实现商用应用,提升广西水路运输市场诚信意识和信用水平。南宁市在全国率先实现出租汽车驾驶员从业资格证智能审批“扫脸即办”。持续实施国际道路客运许可“免证明”等7项国际道路运输便民惠企措施。“双随机、一公开”“互联网+监管”事中事后监管不断深化拓展。五是从业人员合法权益保障不断强化。成立全国首个省级物流快递行业党委和行业工会,各地相继成立本地区物流快递行业党委,自治区、市两级物流快递党委、工会体系加快构建。争取600万元补助资金,建成28个“司机之家”。全国首个推行道路运输驾驶员免费继续教育,为19.95万道路运输驾驶员提供免费继续教育,减轻驾驶员负担近4000万元。
(七)平安交通建设开创新局面
全区公路水运行业累计接报事故起数、死亡人数,与2019年同比减少13.54%、9.18%,实现公路水路安全事故起数和死亡人数“双下降”。全区未发生重特大道路运输行车事故,安全生产形势稳中向好。一是安全生产管理不断强化。扎实开展安全生产专项整治三年行动等一系列专项整治,防范化解安全生产重大风险;深入开展危险化学品道路运输安全集中整治工作,全面排查治理港口危险货物安全生产隐患,全力推动道路运输安全隐患大排查大整治百日攻坚行动,持续强化监管检查。建立“互联网+监管”的科技治超新模式,全区506家重点源头单位纳入信息化监控平台,全区高速公路入口称重监测系统全覆盖,违法超限超载率降至0.5%以下。二是安全发展基础进一步夯实。加强交通平安工地建设,公路铁路水运项目平安工地实现全覆盖,走在全国前列;桂林至柳州高速公路改扩建等4个项目入选交通运输部首批平安百年品质工程创建示范项目。扎实推进自然灾害综合风险公路水路承灾体普查,数据采集完成任务量超90%,提前四个半月完成阶段性任务,公路水路普查综合进度排全国第一。高速公路服务区、收费站、重要桥梁及隧道视频监控覆盖率100%。开展道路危货运输全过程监管平台建设试点,已注册365家企业,实现运输全过程的可视、可控。全面实施交通安全生产责任保险,参保企业超1700家,保费突破1.2亿元,保障额度超百亿元,排全国第一。全面完成村道和县乡道安防工程建设年度任务,完成普通国省道危桥整治141座,整治交通事故多发路段353处。三是应急保障能力不断增强。圆满完成建党100周年、中国—东盟博览会等重大活动期间的交通运输安全保障任务,春运、国庆等节假日重点时段的交通运输应急保障有力有效,妥善应对台风等各类极端天气和自然灾害。积极化解信访积案,常态化推进交通运输领域扫黑除恶。通过广西预警短信平台在重大节假日发布提示短信10条,接收总人数为5.94亿人次。四是疫情防控持续加强。严格落实常态化防控措施,特别是强化港口码头、陆路口岸和机场的一线管控,实行“三全”工作法(边境口岸车货检查全覆盖、海域码头全管控、机场通关全部署)进一步守好国门,实现境外疫情通过陆路口岸和港口码头零输入。东兴市疫情爆发以来,统筹全区运力,全程协调、全天候待命,“点对点”运送。全区各级交通运输部门完成应急运输指令19起,以最快速度调派车辆316辆,运送医务人员3859人,179辆应急运输车辆高速公路免费通行,转运入境人员973人,出动执法人员96人,执法车辆34辆。
(八)行业创新发展呈现新亮点
一是科技创新能力不断提高。《广西滨海地区高速公路低影响高品质改扩建工程》首次获批交通运输部科技示范工程。“大跨钢管混凝土拱桥建造技术创新团队”入选2021年度交通运输部行业科技创新人才推进计划的七个团队之一。全区15项交通科技成果荣获2021年度广西科学技术奖,其中《超大跨混凝土拱桥设计、施工与材料成套关键技术体系》获得技术发明类一等奖。以智慧交通为主题的5个项目获批自治区科技重大专项和重点研发课题,24项厅级重点科技项目入选交通运输部重点科技项目清单,位列全国第二。广西高速公路智慧监测工程研究中心等4个中心被认定为自治区级工程研究中心。14项广西地方标准获批发布实施。与自治区科技厅、交通运输部科学研究院、武汉理工大学在科技创新与技术攻关、科技成果产业化等方面开展全方位深入合作。二是智慧交通建设取得历史性突破。西部陆海新通道(平陆)运河智慧航道工程等4个项目被列入交通运输部“十四五”新基建重点工程,是全国入库项目最多的省份。全区首条智慧高速公路——南宁沙井至吴圩高速公路建成通车,在智慧交通一体化示范项目现场观摩会上得到全国专家学者的高度肯定。交通运输部ETC智慧停车(南宁市)试点工作扎实推进,完成19个停车场共计135条ETC车道。全球第一个U型布局堆场装卸系统北部湾港钦州自动化集装箱码头开始调试;北部湾港集装箱智能理货系统上线试运行;西江智慧航运在贵港罗泊湾作业区完成试点工作。西部陆海新通道1400多公里路面项目推行智慧路网养护数字化管理试点。高速公路视频云联网平台与高速路段公司互联互通,实现9700路的视频云联网接入率100%,同部级平台视频交换共享。公路网智慧监测一体化平台上线试运行。三是绿色交通建设加快推进。加大新能源汽车推广应用,全区新增新能源公交车、出租汽车(含网约车)分别为893辆、6012辆,总保有量分别为10042辆、11049辆,新能源比重分别提升69.2%、21.8%。深入打好污染防治攻坚战,注销淘汰老旧柴油货车10096辆。实施绿色出行“续航工程”,建成新能源汽车充电桩2750个,完成目标任务的137.5%,是全国交通运输系统新建数量最多的省份。大力推进“绿色船舶”推广应用,新批准12艘LNG动力船舶开工建造。完成400总吨以下小型船舶水污染防治改造900艘。完成交通运输能耗排放监测统计信息平台建设。
(九)党的建设开启新征程
一是党史学习教育扎实开展。深入开展“四史”学习800余次,“五学两做”获评区直机关“十佳”学习品牌。打造灌阳、全州等5个“红星党支部”,提供43批次红色文化宣讲服务。深入开展“支部建设加强年”活动,推动389个基层党组织建设“提质聚力”。扎实推进五大项42小项“我为群众办实事”实践活动。2021年我厅被评为自治区“创建模范机关示范单位”。二是全面从严治党持续深化。厅党组认真落实党风廉政建设责任制,全年6次召开厅党组会分析研究党建工作和党风廉政建设。扎实推进中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改工作,完成19项整改,完成率100%。深入开展交通工程建设领域腐败问题专项治理,严肃查处不作为、慢作为、乱作为。加强纪律教育和廉政教育,厅党组书记带头上廉政党课3次,对31名机关和基层纪委书记进行集体约谈,对新提拔的70名处级干部进行廉政谈话,厅领导班子成员开展廉政教育39次。开展“勤廉榜样”选树宣传活动,建成廉洁文化廊63个。强化警示教育,印发本系统违纪案件通报2批次26人次,及时转发典型案例通报6次。三是干部队伍和人才队伍建设全面加强。干部队伍结构不断优化,全年提拔处级干部82人。推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化,共举办培训班142个,累计培训1.4万人次。广西交通职业技术学院获批国际货代国际大赛训练基地,取得全国职业院校技能大赛一等奖、国家级职业教育示范性虚拟仿真实训基地培育项目等17项国家级标志性成果;办学规模突破2万人,达2.2万人。广西交通技师学院汽车喷漆和重型车辆维修两个项目被确认为第46届世界技能大赛国家集训基地;由四星级中职学校升级为五星级学校;区内中职学校中首个开设飞机机务维修专业订单班。邮政快递从业人员累计获全国邮政行业劳动模范荣誉称号2人次,全国五一巾帼标兵称号1人次,全国道德模范提名1人次。离退休干部工作围绕中心大局取得新成效,机关后勤服务保障扎实有力,工青妇工作积极推进,有效凝聚行业发展合力。四是行业软实力得到有效提升。加强和改进新时代思想政治工作,守好机关意识形态阵地,认真落实意识形态工作责任制。政务信息为领导决策提供有力支持。把牢舆论宣传工作主导权,做好“沿着高速看中国”主题宣传,讲好交通故事,营造良好的舆论氛围。
过去一年,各市各部门各单位凝心聚力、攻坚克难、担当实干,全面推进交通运输各项工作,成绩优异、亮点纷呈。
二、2022年工作安排
今年交通运输工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求,认真落实自治区第十二次党代会和全国交通运输工作会议、自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展交通运输工作,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,为稳定全区宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间、保持社会大局稳定做好服务和保障,加快建设交通强区,努力当好建设新时代中国特色社会主义壮美广西的开路先锋,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
重点聚焦做好十个方面工作:
(一)聚焦交通强区,着力提升规划引领水平
坚持聚焦高质量发展要求,对标国内先进水平,统筹做好规划谋划工作。一是高质量谋划推进交通强国建设试点。做好年度计划和支持政策制定工作,印发《广西推进交通强国建设2022年工作要点》《广西推进交通强国建设任务激励机制》,明确和细化今年重点工作任务,健全正向激励机制。指导试点单位形成工作成效,制定《广西推动交通强国建设任务跟踪管理机制》,从人员安排、时间步骤上实现对试点单位、试点任务指导的全面覆盖,加快形成可复制、可推广的典型经验。二是进一步深化交通运输综合专项规划。推动《北部湾港总体规划》和《广西壮族自治区内河水运发展规划修编》报批,力争尽快获批,为广西水运中长期发展提供规划依据。三是全面加快相关前瞻性课题研究。加快编制《广西综合交通枢纽规划研究》,开展《广西衔接长江经济带和西江干线过江综合运输通道研究》,完成《广西交通强区建设示范—西部陆海新通道研究》《广西建设交通强区评价指标体系研究》《广西打通省际断头路规划研究》等。
(二)聚焦稳定投资,奋力加快构建综合立体交通网
全区综合交通固定资产计划投资2600亿元,其中,铁路260亿元,公路2155亿元,水路150亿元,民航15亿元,邮政10亿元,轨道10亿元。铁路方面,继续推进黄桶至百色铁路、合浦至湛江高铁、岑溪至罗定铁路3个项目开工建设,协助推进贵阳至广州铁路提质工程。建成南宁至崇左城际铁路、南宁国际空港综合交通枢纽工程2个项目,续建南宁至深圳高铁(广西段)等7个项目。公路方面,新开工龙胜至峒中公路(龙胜至融安段)等一批高速公路项目,里程超2000公里,续建上林至横县公路一期工程等项目,力争建成桂林至钦州港公路(南宁六景至宾阳段)等项目,建成里程800公里以上,通车总里程突破8000公里。力争建成上林、东兰、象州、凤山、天峨5个县进城连道。全面推进普通国省道提级改造,实施西部陆海新通道普通国省道服务能力提升工程,力争年内建成通车420公里,普通国省道二级公路以上比例达76%以上。全面推进农村公路“四建一通”工程以及乡村道路“三项工程”建设。水运方面,开工建设西部陆海新通道(平陆)运河等6个项目,加快建设来宾至桂平2000吨级航道工程等22个续建项目,加快推进湘桂运河、大藤峡枢纽二线三线船闸工程等项目前期工作,建成西江航运干线贵港至梧州3000吨级航道二期工程等7个项目。民航方面,协调推动南宁机场改扩建等3个项目建设,有序推进防城港机场等4个项目前期工作。加快乐业等通用机场建设,推进广西低空飞行服务保障体系建设。邮政方面,启动顺丰南宁国际铁路港物流分拨中心项目、零公里空港产业园顺丰(南宁)航空集散中心项目建设,完善机场、铁路枢纽的邮件快件分拨处理功能。加快推进中国智能骨干网申通南宁智慧物流产业园等快递物流园区项目建设。综合枢纽方面,新开工河池高铁综合客运枢纽站等6个综合客货运枢纽项目,建成南宁国际空港综合交通枢纽工程和南宁伶俐物流中心一期综合客货运枢纽项目。
(三)聚焦开放合作,助力国家重大战略实施
一是高水平共建西部陆海新通道。深化与沿线省(区、市)的协商合作,共同构建西部陆海新通道综合交通运输体系,推动高质量发展。畅通西线通路,开工建设黄桶至百色铁路;扩能中线通路,推进黔桂铁路增建二线前期工作;完善东线通路,推进G72泉南高速公路广西段扩能改造。加快北部湾国际枢纽海港建设,提升码头、航道设施能力及智慧化水平,建设钦州港大榄坪南作业区9号10号集装箱泊位等项目。完善疏港铁路、公路等多式联运转运设施,开工建设沙河至铁山港东岸铁路支线等项目。织密航运网络,拓展东盟、日韩等近洋航线。二是全面对接粤港澳大湾区。力争南深高铁岑溪至珠三角枢纽机场段、贵阳至广州铁路提质工程年内完成可研批复并实现开工建设。开工建设博白至高州(广西段)高速公路项目;推进广宁经苍梧至昭平高速公路(广西段)等项目建设。加快推进来宾港武宣港区四安林场作业区3号泊位工程前期工作,力争年底实现开工;加快西津水利枢纽二线船闸等项目建设,力争年内实现竣工。加快对接大湾区国际航空枢纽建设,打造承接国内、沟通东盟的北部湾区域性国际航空中心。三是持续推动东盟互联互通。加快建设防城港至东兴铁路等项目。续建崇左至爱店口岸等高速公路项目;加快推动东兴至凭祥高速公路前期工作,尽快启动南宁大塘至凭祥高速公路前期工作,力争年内开工建设。继续培育和加密北部湾港至东盟国家班轮航线,扩大西部地区经广西至中南半岛国家跨境公路班车运输规模和线路覆盖范围,推动中越跨境直通班列实现“天天班”开行,完善中国—中南半岛跨境铁路运输体系。加快建设运营多式联运综合信息服务平台,打造“联盟+平台+公司”的运营发展模式。
(四)聚焦提质增效,致力提高综合运输服务水平
一是全面打造舒适出行服务。积极争取国家铁路集团的支持,增开广西往京津冀、长三角等地区方向的动车。指导柳州做好公交都市建设示范城市动态评估工作,督促桂林、贵港市加快公交都市创建。组织开展道路运输及出租汽车服务质量经营考核工作。继续推进道路运输从业资格服务事项“跨省通办”工作,提升服务水平。鼓励发展定制客运。在全面启用道路运输电子证照基础上,完成省部级数据对接和互联互通。统筹疫情防控运输保障,牵头做好综合运输春运工作。完成全区13个铁路客运站33台电梯加装工作。二是持续促进物流降本增效提质。开展多式联运高质量发展研究,不断完善多式联运发展体制机制。开展国家第四批多式联运示范工程创建指导工作。做好全国运输结构调整暨多式联运发展现场推进会的组织工作。引导工矿企业大宗货物“公转铁”,推动疏港大宗货物再增量。鼓励大宗散货“散改集”,促进铁路货运量的持续增长。继续推广应用危险货物道路运输电子运单。做好网络货运监测各项工作,继续支持网络货运发展。加快推进“司机之家”建设,完善服务区货车停放服务。严格落实国家减税降费、降本增效政策措施,全面推行高速公路差异化收费。完善应急救援车辆免费通行保障政策,优化鲜活农产品运输绿色通道查验。三是深入推进国际运输合作。推动将广西直达中欧班列纳入图定中欧班列,推动国际班列常态化规模化开行。推进国际运输便利化,推动国家层面尽快完成《关于扩大<GMS便运协定>议定书1的谅解备忘录》的国内程序并实施。争取边境口岸汽车出入境运输管理中央财政事权改革工作落地实施。推动新增国际道路运输口岸及国际道路运输线路。增开广西至越南跨境集装箱班列超300列。继续推广国际多式联运“一单制”,建立海铁联运信息互通机制和平台,实现国际联运订单信息互联互通。发展航空货运,强化与东盟国家主要机场的航线衔接,推动至少1家航空公司将南宁机场作为驻地机场,力争新增1条以上全货机航线。加快实施“快递出海”工程。
(五)聚焦协同融合,合力推动城乡交通运输统筹发展
一是全面推动新时代“四好农村路”高质量发展。打好“四建一通”建设工程收官战,力争今年基本实现全区所有乡镇通三级及以上公路。进一步推进农村公路管理养护体制改革,全面推进普通公路灾毁保险和农村公路“路长制”实施,到年底,建立全面覆盖县、乡、村道的“路长制”组织管理体系,继续实施农村公路路面大中修工程,进一步提升农村公路养护的质量和水平。积极争创“四好农村路”全国示范市、示范县,力争“四好农村路”创建成果再上新台阶。二是全面启动乡村道路“三项工程”建设。加快组织实施自然村(屯)道路通畅工程、提升工程和乡村道路安全生命防护工程等“三项工程”,力争新增3800个自然村(屯)通硬化路,治理约3000公里乡村道路安全隐患,助力乡村产品进入更广泛的市场交易范围,充分发挥交通在巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴中的基础性、先导性、支撑性作用。三是全面推进普通国省道高质量发展。打造普通国省道“壮美公路”品牌,实施养护大中修1000公里,实施桥梁隧道提升工程,加快小修保养市场化,进一步强化公路服务功能和文化内涵,打造“畅通、安全、智慧、美丽、融合、绿色”的“壮美公路”。四是推进城乡交通公共服务均等化。继续做好城乡交通运输一体化自评估工作,做好鹿寨县、富川瑶族自治县城乡交通运输一体化示范县创建工作。完成2021年度农村客货邮融合发展样板县验收,选取3个或3个以上条件较好的县(区、市)打造2022年农村客货邮融合发展样板县。做好交通运输部第三批农村物流服务品牌的申报和创建指导。推动各市全面推广定制客运服务。
(六)聚焦创新引领,大力推进可持续交通发展
一是加强创新能力建设。积极探索部省(区)科技合作新模式,持续推进“科交协同创新”。争取申报自治区重大科技专项和重点研发项目30项以上,申报交通运输部重点科技项目清单和科技示范工程取得新突破,评选厅级科技示范工程10项以上、创新典型案例35项以上,认定和推荐一批厅级、省部级科研平台、创新基地及科普基地,支持交通企业创建中国—东盟交通科技创新联盟、博士后科研工作站和广西院士工作站,打造一批新的科技创新领军人才及团队,形成一批支撑交通强国试点和西部陆海新通道建设的标准规范。二是大力推进智慧交通建设。统筹推进北部湾港钦州U型自动化集装箱码头等交通运输部新基建重点工程建设,加快沙吴智慧高速、跨境公路物流综合信息服务平台等一批交通强国试点示范项目建设,积极争取交通运输部自动驾驶及智能航运先导应用试点落地广西,力争全国高速公路信息通信系统(广西段)升级工程开工建设。推动广西综合交通运输全域大数据资源整合,加快“一键游广西(一键交通)”项目建设,创建综合交通运输“一张图”平台,启动广西综合交通运输“数据大脑”规划设计工作,争创中国—东盟(广西)综合交通大数据应用技术省级重点实验室。加强数字交通安全建设,推进安全等级保护测评与备案工作。积极实施高速公路联网收费系统优化升级工程、12328热线、跨省通办、网约车信息监管交互平台等民生工程。三是扎实推动绿色交通发展。编制出台我区交通运输领域“双碳”工作行动方案。依托西部陆海新通道(平陆)运河和交通强国建设试点,打造一批绿色公路、绿色航道、绿色港口等绿色交通试点项目。加大城市公交、出租汽车等新能源车辆推广应用,推进汽车排放性能维护站(M站)的建设,推动船舶使用岸电及LNG动力船舶建造。加速淘汰高能耗、高排放运输车船,推进实施充电桩建设,加快补齐充电基础设施短板。开展交通运输能耗数据采集和排放特征分析报告,建立常态化能耗排放监测机制。开展港口码头专项污染防治工作,深化行业污染治理。开展节能宣传周、低碳日、绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动。
(七)聚焦深化改革,努力建设统一开放交通运输市场
一是加快构建综合交通运输法规制度体系。推动《广西高速公路条例》出台。提请审议《广西航道管理条例》《广西治理货物运输车辆超限超载条例》。制订出台信用评价指标体系,健全信用评价机制。二是扎实推进交通运输重点领域改革。深化推进事业单位改革,落实“三定方案”,明晰涉改单位职能权责,持续推进职能移交,确保改革有效衔接。三是持续优化交通运输营商环境。不断提高“双随机、一公开”“互联网+监管”的覆盖面。着力加强“两客一危”、安全生产、工程质量等领域执法力度,依法规范文明执法。推动实现“一网通办”,提高审批质量和效率;研究编制《关于加强货车司机权益保障工作的实施意见》,推动建立道路货运行业高质量发展厅际联席会议制度。
(八)聚焦安全稳定,极力打造更高水平平安交通
一是夯实安全生产基础。继续开展“安全生产专项整治三年行动”“质量安全红线”“重点隐患路段和桥隧的排查”等专项行动,推进安全生产风险管控和事故隐患排查整治工作。开展交通安全大宣传大教育专项行动,力争实现道路运输较大及以上行车事故万车死亡人数下降。继续推进安全生产责任保险全覆盖。加快推进全区公路治超站点建设和治超信息平台建设。稳步推进普通国省道承灾体普查各项工作。二是强化重点领域安全管控。深入开展交通运输安全生产监督检查,组织开展较大以上事故企业落实安全生产主体责任巡查。紧盯重要领域、重点地区、重点时段,强化长途客运、地铁运营、危化品运输等安全监管。深化常压液体危险货物罐车治理。全面完成铁路沿线安全环境治理工作。深入开展公路施工标准化、品质工程攻关行动、公路建设质量月活动等长期性和专项性工作,牢固工程质量和安全生产红线。年内至少开展两次工程质量和安全生产督查行动。强化城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理。继续做好水运建设项目进入公共资源交易市场集中交易,加强水运项目质量安全专项检查,确保水运建设安全发展。指导做好港口码头工程验收。三是提高交通运输应急管理能力。加强综合交通运输应急管理体系、调度与应急指挥系统和应急值守专业化、规范化建设。加强应急装备物资储备。组织开展多种形式应急演练,提升突发事件科学应对水平。做好极端天气应急准备工作,保障能源、粮食、防疫等重点物资运输和公众安全便捷出行。四是强化“科技兴安”引领。继续开展桥梁隧道施工养护安全、自动化集装箱码头安全关键技术研究。加快全息三维实景大数据安全管理监控平台、高速公路“一路三方”协同指挥平台建设。开展道路运输车辆智能安防设备提升安全驾驶行为示范。全面推行“安责险+风控”,搭建科技兴安中心,组建交通运输应急指挥中心。
(九)聚焦精准高效,强力抓好常态化疫情防控
一是保持疫情防控指挥体系高效运转。时刻绷紧疫情防控这根弦,严格执行突发公共卫生事件交通运输应急预案,因时因势调整优化疫情防控举措。充分发挥交通运输专班作用,全力做好疫苗运输、应急物资运输服务保障工作。二是持续强化外防输入。坚决落实机场、水运、陆路口岸等重点部位防控措施。落实公路水运口岸出入境运输“客停货通”政策。加强国际运输一线从业人员疫情防控工作,严格落实高风险岗位作业人员闭环管理等防控措施,做好“点对点、一站式”入境人员接运。持续做好进口冷链食品物流和进口高风险非冷链集装箱货物的疫情防控工作。按照有关规定对来北部湾港国际航行船舶船员换班严格实行熔断机制,推进水运口岸船员换班通关便利化。三是持续加强内防反弹。从严加强常态化疫情防控工作,严格落实交通运输工具、场站消毒通风,人员测温、健康码查验、佩戴口罩等要求,坚决避免疫情通过交通运输环节传播扩散。持续做好公路水路同乘密接人员大数据筛查工作。推进行业重点人群疫苗接种和加强免疫接种工作。继续做好厅机关和直属单位疫情防控工作。
(十)聚焦党建引领,全力加强党的全面领导
一是以政治建设为统领,统筹推进党的各项建设。旗帜鲜明讲政治,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央的权威和集中统一领导,严肃党内政治生活,坚持民主集中制,营造良好政治生态。二是以加强教育为先导,不断夯实思想基础。坚持用党的创新理论武装头脑,持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续开展党史学习教育,加强廉政宣传教育,落实意识形态工作。三是以提升组织力为重点,加强基层党组织建设。推进党建和业务深度融合,开展灵活多样的党建联盟活动,不断激发组织新活力。注重挖掘、打造基层党建先进典型,示范引领、以点带面推动全区交通运输系统党建工作高质量发展。四是加强干部队伍建设。配强、配齐各级领导班子,择优补缺招录工作人员,加强考核和培训。五是以落实责任为抓手,推动全面从严治党向纵深发展。严格落实“一岗双责”,坚持厅党组统揽、各级党组织层级负责工作格局,用好检查督察压实责任,持续完善评议考核机制,加强履职监督,合力把党风廉政建设和反腐败工作推向纵深,努力为加快交通强区建设提供坚强政治保证。