2024年自治区道路运输发展中心上半年工作总结及下半年工作思路

自治区道路运输发展中心

（2024年6月17日）

2024年以来，在自治区运输厅领导下，全区道路运输坚持以学方略、谋创新、抓落实为主线，解放思想、创新求变，严纪律转作风，有力推动道路运输安全、稳定、转型发展。全区道路运输行业6个单位和8名工作人员荣获交通运输部等5部门通报表扬为2023年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动成绩突出集体和个人，其中我中心和城客科文婧荣获通报表扬。广西道路运输领域5名个人荣获自治区劳动模范称号。我中心荣获广西数字政府应用场景竞赛二等奖。一、1—6月工作情况

（一）主要指标情况

——道路客运指标稳中有增。安全有序完成元旦、春运、清明、“壮族三月三”“五一”、端午等节假日道路运输服务保障。全区1-6月累计完成公路客运量8671.6875万人，旅客周转量86.77亿人公里，同比分别增长5.5%和7.79%。完成城市客运量总计5.99亿人，同比增长3.33%，其中公共汽电车客运量3.39亿人，同比增长3.51%；轨道交通客运量1.79亿人，进站量1.07亿人，同比分别增长8.25%和8.15%。

——道路货运结构持续优化。积极引导和鼓励道路运输企业向多式联运转型发展， 1-6月道路货运的运距结构显著优化，短途货运逐步增加，中长途货运逐步减少，累计完成公路货运量8.29亿吨，同比增长0.18%，货物周转量932.79亿吨公里，同比下降4.23%。

——国际运输实现快速增长。1-6月，东兴、友谊关口岸完成国际道路货物运输量276.57万吨、货物周转量2752.63万吨公里，同比分别增长29.75%、22.8%；国际道路旅客运输量2.71万人次、客运周转量1165.71万人公里，同比分别增长83.1%、83.54%，出入境车辆共计303540辆，与2023年同比39.81%（其中中方出境151629辆，同比38.21%；越方入境151911辆，同比41.44%）。广西共与越南交换C种《国际汽车运输行车许可证46000张；共使用《国际汽车运输行车许可证》76912张，其中B证3张，C证76769张（包含电子证件12625张），F证140张。国际直达客运方面，中国南宁—越南下龙国际直达客运线路今年6月5日开通后，广西与越南有2条国际直达客运线路恢复常态化开行。上半年共发送923班次，运送旅客8369人次，客运周转量318.73万人公里。——站场建设稳步推进。1-6月，全区新增道路运输企业1587家，新增从业人数4.7万人。全区拥有道路运企业从2019年的9231家增至2024年的21331家，增加1.3倍。从业人数从2019年的57.44万人增至2024年的94.01万人，增加0.6倍。道路运输行业是群众谋生创业的重点领域。

——道路运输企业平稳增长。1-6月，全区新增道路运输企业2234家，新增从业人数3.51万人。全区拥有道路运企业从2019年的29759家减少到2023年的19838家。从业人数从2019年的97.20万人减少至2023年的91.67万人。

——道路运输安全形势依然严峻。截至6月30日，全区道路运输行车事故101起、121人死亡、37人受伤，同比上升3.1%、3.4%、8.8%。虽然未发生重特大道路运输安全事故，但全区道路运输安全的基础仍然不牢固、形势依然严峻。（二）工作亮点

一是客运转型举措更加有力。在全国为数不多的以省级政府名义出台印发《加快推进汽车客运站转型发展的实施意见》（桂政办发〔2024〕17号），并提出17条“硬措施”，推动定制客运发展。目前，定制客运量占总客运量的比重从2023年0.64%提升到2024年的1.3%。协同联合10部门出台《广西推进城市公共交通健康可持续发展的实施意见》（桂交运管发〔2024〕77号），提出13条举措，推动城乡公交一体化发展。目前，贺州505个建制村开通公交车，城乡公交覆盖率占全市707个建制村的71.42%。

二是政务便民服务更加高效。高效开办货运企业是国务院列入2024年度13项“高效办成一件事”重点事项之一。1月以来，由我中心承办并会同自治区大数据发展、市场监管、公安等部门，优化流程，开办货运企业将从17份核减至5份，减少70%申报材料。4月27日我区的“高效开办道路货运企业一件事”政务事项正式切换上线运行，也是推进最快4家单位（住建、教育、残联）之一。交通运输部充分肯定广西工作成效。广西道路运输从业资格证“跨省通办”办理成功率99.98%，连续三年多稳居全国首位。南宁发放首批港澳台居民出租车驾驶员证。

三是驾培行业监管更加务实。2024年5月，在全区驾培行业整治推进会上总结柳州市、北海市规范管理试点工作并推广应用驾培行业“一平台三制度”服务和监管机制，提升服务和监管，推动驾校规范经营行为，保护各方合法权益。“一平台”是广西驾驶培训公共服务平台，打造全区驾培“报名缴费、电子合同、信息查询、理论学习、服务评价等事务”的“一张网”。“三制度”是电子合同范本，质量信誉考评办法，计时评分细则。

四是道路运输开放发展更加活跃。今年5月恢复开通中国南宁—东兴口岸（二桥）—越南下龙国际直达客运线路。中越两国毗邻省的交通运输部门恢复线下年度工作会议机制。积极指导友谊关口岸国际道路运输管理处抓好“一口岸多通道”建设工作，助推中国友谊关—越南友谊口岸扩大开放至浦寨—新清、弄尧—谷楠通道5月27日正式运行。自“许可改备案”以来，由原2019年的14家增至目前的54家,同比增长285.71%。

五是党员司机服务更加贴心。我中心牵头完成了“建立一支专班队伍、落实一处办公地点、草拟一份实施方案、筹建一个组织机构、打通一条工作联系通道、开展一项摸底行动”的筹建货车司机、网约车司机群体党委“六个一”工作。并在71.8万名货车司机中，找出约2.6万名货车司机党员；在16.88万名网约车司机中，找出约0.9万名网约车司机党员。6月13日，召开全区工作动员部署会议，有序开展“建机制、找党员、建组织、强阵地、优服务、解诉求、维权益”各项工作，用心用情、更贴心、更温暖的服务司机党员群体。

（三）主要措施

一是抓好重大方略落实。深入学习习近平总书记对广西重大方略要求，聚焦铸“一区两地一园一通道”建设等重大决策部署，把道路运输安全生产治本攻坚、行业稳定、转型发展、服务产业和实体经济、服务开放发展、开展更贴近民生实事列入2024年全区道路运输“六项”重点工作，并将“六项”重点工作落实情况纳入中心党委政治监督，引导党员干部在建设交通强国实践中进一步领悟“两个确立”的决定性意义；在抓改革、调结构、惠民生的道路运输发展中，进一步增强“两个维护”的自觉性和坚定性。目前，“六项”重点工作按工作部署，扎实推进。

二是抓好跨境便利运输。推进崇左中泰产业园实现越南下龙至中国崇左（河内至崇左段）国际直达货物运输。加强与越南对接，跟踪汇报厅党组越南谅山省芝陵至友谊口岸高速公路项目的合同签署、开工建设情况。服务好中越首批跨境智慧口岸建设工作。加快推进中国峒中—越南横模双边口岸开放。持续服务指导粤港粤澳“双牌”蔬菜运输“直通车”。指导中港通梧州至香港直达旅游客运班线恢复开行工作。2024年1至6月，桂港澳班线共开行198班次，运送旅客5856人次，客运周转量333.79万人公里，同比分别为下降2.46%，增长5.4%和5.4%。三是抓好惠企政策落实。指派专人跟进督导推进，协调推动2023年度广西农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金6.80亿元。截至2024年6月30日，全区发放2021至2022年度广西农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金共计约4.39亿元，资金发放率约34.89%。广西道路运输驾驶员继续教育网络免费教育985309人次，减负1.97亿元。

四是抓好客运结构调整。紧抓“一键游广西”交通服务平台这个“牛鼻子”，2024年3月调研督导“一键游广西”交通服务平台建设情况，推进整合碎片化客运信息工作，推动客运行业转型发展。目前，“一键游广西”交通服务平台正在推进上线工作。

五是抓好城市公交和为民办实事。持续推进“阳光抽成”行动，推动跨部门“综合监管一件事”工作。持续推进“阳光抽成”行动，推动跨部门“综合监管一件事”工作。目前，全区在打造14条敬老爱老公交线路，1条轨道交通服务品牌线路，15条通学公交线路。已完成4条敬老爱老公交线路和4条中小学生通学公交线路打造。六是抓好货运行业转型增效。目前，全区累计生成道路运输电子证照87.38万张，夯实道路货运电子商务信息技术基础。1-6月，新增网络货运车辆1.37万辆、驾驶员7000人。全区网络货运企业29家，累计整合货运车辆7.2万辆、整合驾驶员4.1万人。加快推进农村客货邮融合发展工作。累计拨付便民候车亭建设财政补贴资金1372万元，完工或实际开工建设343个项目。

七是抓好数字赋能绿色运输。全区清理清理失效的经营业户11551家、运输车32967辆、驾驶员28865名。全区686家道路运输企业、26551辆“两客一危”重点营运道路运输企业和50家企业监控平台纳入道路运输车辆动态监控行业服务平台管理。762家驾校、2.33万辆教练车、2.48万名教练员纳入广西机动车驾驶培训监管服务平台管理。2024年新增通过“扫脸即办”申领从业资格证的出租汽车驾驶员2.4万人。新增新能出租车（含网约车）11979辆，注销淘汰老旧柴油货车1.99万辆。

八是抓好运输安全攻坚。持续推动《广西道条》修订工作。起草《广西道路运输安全生产治本攻坚实施方案》，组织全区240多人在贵港举办道路运输“治本攻坚”安全管理业务培训班。今年已有37辆57座以上大客车、11辆卧铺客车退出市场。在春运、全国“两会”期间，我中心派出4个工作组，对10个市开展道路运输安全生产大检查。在“五一”劳动节前，我中心派出3个督导组，对柳州、桂林、来宾等3个市开展交通运输领域全覆盖的安全防范督导检查。中心领导及相关负责人先后4次赴贵港、柳州等市开展较大道路交通事故核查和安全生产督导工作。组织对30家开展安全管理送服务上门工作。在强降雨天气期间，按每天不少3次频率在第三方监测、电子证照系统、危货监控等平台推送天气预警，广泛动员做好运输安全防范工作。严格落实领导带班和值班员24小时在岗值班。联合柳州市开展2024年交通运输突发事件联合应急救援演练，深入开展“安全生产月”工作。

九是抓好纪律教育从严治党。围绕“学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求”，以党纪学习教育为抓手，用好《自治区道路运输发展中心党委“第一议题+”制度》，理论中心组集中学习（扩大）会2次、培训班2次、印发党建工作要点等政策文件13份。坚持从严治党，通过党委书记、纪委书记逐章逐条领学等方式举办读书班，深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题集中整治和加强作风建设“1+3”专项行动等工作，扎实推进学纪、知纪、明纪、守纪各项工作。修订《自治区道路运输发展中心公务用车制度》等制度，启用公务用车服务平台，深入推进清廉道路运输建设。开展党支部抓基层党建述职和落实党风廉政建设述责评议工作，压实党组织书记“一岗双责”，扎实开展“五基三化”深化行动。补选第八届纪律检查委员会委员4名。严格按照政治标准和程序新提拔任5名科级干部。根据“新时代好干部标准”考察6位同志试用期满任用工作。认真落实意识形态工作责任。中央广播电视总台、《中国交通报》《广西日报》、广西电视台报道10余篇。“广西运政”发布35篇、总粉丝量近50万、平均阅读量近5000+，引导道路运输积极向上的精气神，涌现梁妹、梁春燕2名“全国最美公交司机”等“先锋车”“模范岗”。

二、存在问题

（一）道路运输行业安全风险高。一是道路运输安全面临新形势。线上购票、网上下单改变了“进站专人安检乘车、专人检验装货运输”的传统道路运输安全生产管理模式，当前驾驶员既承担着运输安全职责，又承担着乘车和装货安检任务。二是企业安全生产投入不足。客运企业经营困难，人才流失、安全生产资金投入不足。三是全检查上下一般粗。在安全督导检查工作时，普遍存在“打着手电筒只照企业”的现象。

（二）道路运输行业稳定燃点低。一是网约车稳定风险。网约车市场竞争激烈，司机收入普遍降低，一个微信群发布不正当言论，容易引发网络舆情、稳定风险陡增。二是公交、出租车、驾培行业稳定风险。目前，各市发放油补助资金发放率28.88%，易引发不稳定。同时，驾培行业在整治中，触动教练员和中介人员的“奶酪”，也容易引发网络舆情和社会热点。

（三）道路运输行业转型发展难。一是转型动力不足。三年疫情公众出行习惯发生深刻结构性变化，客运下滑、企业经营困难。同时，加快推进大宗物资公路逐步减少对公路运输的过度依赖，行业转型动力不足。二是改革未及预期影响。人少事多未改变，重点领域改革不及预期，口岸运管机构改革有待深化，高效协同机制尚未建立，道路运输法规修订过于滞后，如《广西道路运输管条例》。

三、工作打算

（一）深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求。一是旗帜鲜明抓党建。围绕习近平总书记对广西重大方略要求、对交通运输的系列重要论述进行谋划推进工作，始终牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是正风肃纪抓监督。认真抓好纪律教育工作，精心组织开好专题民生活会。进一步完善权力配置和运行制约机制，切实严肃财经纪律。三是坚持不懈抓基础。开展基层党组织“五基三化”系列行动，持续深化“四强”党支部创建，巩固“一党建一品牌”创建活动成果，积极培育基层党组织党建品牌。四是用心用情抓好行业党建。印发实施工作方案、成立行业党委、推动实体化运行、指导抓好规范党建工作，服务好货运司机、网络司机群体党员。五是行业文明抓建设。深化开展道路运输“最美道路运输”创建活动。各市交通运输部门、行政审批机构及道路运输机构配合做好道路运输宣传工作，及时报送信息或提供素材，共同讲好道路运输故事。

（二）推动道路运输服务平稳有序提升。一是提升公共交通服务品质。抓好道路运输便民政务服务提质提效。抓好关心关爱货车司机专项行动，持续深化“跨省通办”工作。完成公交适老化服务提升年度任务。二是推动道路运输稳定工作。加快推动兑现各年度农村客运补贴（含农村客运承运人责任险补贴）资金和城市交通发展奖励资金的发放。密切关注公交、出租车、货运等领域稳定动态监测。三是推进道路运输技术应用、绿色低碳转型。推进12吨以上重型货车安装使用智能安防设备。新增或更新公交、巡游出租汽车电动化比例分别达到90%、96%。开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动。四是推进部门协同监管机制建设。加快《广西壮族自治区道路运输管理（修订）》立法进程，加快修订《广西道路运输动态监督管理考核办法》，提升运输服务安全监管效能。

（三）推动道路运输服务转型增效。一是推动道路运输结构调整。大力发展定制客运、运旅融合、联程联运等客运服务。开展绿色货运配送示范工程创建。二是推动道路客运站转型。推动客运站转型增效。组织召开全区道路客运转型工作推进会。三是推动道路货运行业转型。鼓励和引导道路货运市场从粗放型、松散型组织形式向集约化、企业化转型发展。四是推动公交行业转型。积极开展公交都市创建工作，扩大出租汽车电召和网约车“一键叫车”服务覆盖面。五是推动城乡客货邮融合发展。全面推进乡村振兴战略实施，创建全国城乡交通运输一体化示范县，巩固深化农村客货邮融合发展样板县创建成果。

（四）推动道路运输安全。一是时刻警惕自身安全。抓好监管数据的应用，清理驾驶员，推动安全岗位人员持证上岗工作。二是重点保障工具安全。指导各市严把运输车辆市场准入、车辆维修技术、站场设施、城市客运安全运营关。三是引导规范行为安全。深入开展严管严控“三超一疲劳”治理工作，推广应用危货道路运输电子运单，做好极端天气防范应对。四是常态抓好对象安全。严格落实安检制度和安全告知制度，特别加强农村地区交通安全宣传，共同构建良好出行环境。

（五）推动道路运输取得新进展。一是开展道路运输治本攻坚专项行动。二是开展道路运输风险防范专项行动。三是开展道路运输用政策促落实专项行动。四是开展物流运输提升优化专项行动。五是开展运输便利专项行动。筹备出访越南召开年会准备。六是开展更贴近民生实事专项行动。深入高效开办道路货运企业一件事。