全区交通运输行业2020年工作回顾和2021年工作计划

一、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是新中国历史上极不平凡的一年，世纪疫情和百年变局交织，严峻挑战和重大困难并存。面对压力和挑战，广西交通人逆势奋进，阔步前行。这一年，我们全力打好交通运输疫情防控阻击战，统筹疫情防控和经济社会发展，积极稳妥推进复工复产，在“六稳”“六保”中实现交通运输新作为；这一年，我们以不获全胜决不收兵的劲头，一鼓作气，决战决胜，如期完成交通运输脱贫攻坚目标任务；这一年，我们艰苦奋斗、众志成城，苦干实干加油干，完成全年各项任务，实现交通运输“十三五”规划圆满收官。

——广西交通建设获国务院督查激励。国务院督查激励通报点名表扬广西“公路水路交通建设年度目标任务完成情况好、地方投资落实到位、促进社会资本进入交通建设领域措施有力、交通债务风险防控工作落实有力”。自治区交通运输厅先后在交通运输部召开的13个工作会议上作典型发言，7项工作得到交通运输部表扬推广。

——全力打好交通运输疫情防控阻击战。第一时间成立应急指挥部，建立工作专班，精细落实“一断三不断”“三不一优先”和分区分级精准防控措施，制定交通运输复工复产“三步走”方案，实施“一企一策”精准帮扶，全面助力复工复产。我区作为面向东盟的沿海沿边省份实现了境外病例通过公路、水路和民航零输入。经党中央、国务院批准，交通运输部对全国交通运输系统先进集体和先进个人进行了表彰，以我厅为牵头单位的自治区疫情防控指挥部交通运输协调专项小组获得“全国交通运输系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，这是受表彰的先进集体中极少数的厅级单位之一。全区交通运输系统共有4个集体和10名个人获得表彰。我厅统筹推进疫情防控和复工复产工作在交通运输部会议上作经验介绍并得到交通运输部主要领导书面表扬。

——交通运输脱贫攻坚取得决定性胜利。提前4个月实现全区所有建制村通客车，“两通”兜底性目标提前超额完成，获得交通运输部主要领导表扬。提前1个月完成与自治区签订的“十三五”《脱贫攻坚责任书》，超额完成交通扶贫部区共建协议目标任务。加快推进“四建一通”工程，全部完成“畅返不畅”整治、安防工程、危桥改造和窄路加宽工程。挂牌督战助力全国唯一的仫佬族自治县——罗城如期脱贫摘帽，实现贫困村、贫困户“双清零”。

——交通强国试点迈出实质性步伐。自治区党委、政府印发《广西贯彻落实〈交通强国建设纲要〉实施方案》，我区5项试点工作任务获交通运输部批复。我厅成立交通强国建设工作专班，落实责任分工，完善试点项目的实施方案和推进路径。

——交通固定资产投资再创历史新高。打响“交通网”三年大会战，完成综合交通固定资产投资1780亿元，同比增长34.7%。其中，公路首次突破1000亿元，完成投资1334.2亿元，同比增长36%；铁路完成投资240.7亿元，同比增长67.5%，连续两年实现40%以上高位增长；水运完成投资92.9亿元，同比增长54.5%。广西公路水路交通运输固定资产完成投资在全国的排名逐年大步跃升，从2016年、2017年在全国排名第14位、13位，到2018年排名第10位，2019年排名第8位，2020年排名第6位；西部12个省区中从第8位上升到第3位，追赶跨越步伐加快，进入全国先进行列。

——重大项目建设刷新多项纪录。全年建设高速公路项目54个4765公里，创我区高速公路年度建设里程史上之最；其中新开工22个项目1726公里，年度新开工项目个数、里程创我区高速公路史上之最；建成7个项目777公里，新增蒙山县等4县通高速路。建成“世界跨径最大拱桥”荔浦至玉林高速平南三桥，荔浦至玉林高速公路刷新全区高速公路一年内一次性建成通车里程最长、投资规模最大的纪录。北钦防一体化“卡点”工程——龙门大桥、大风江大桥等一批公路重大项目开工建设。全面对接粤港澳大湾区的柳广铁路柳州至梧州段、南深铁路玉林至岑溪（桂粤省界）等铁路项目开工建设，西部陆海新通道东通道焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造如期完工。世纪工程——西部陆海新通道（平陆）运河项目纳入国家发展规划，列为交通运输部加快建设交通强国的重大工程，百年梦想加快变成现实。交通运输部脱贫攻坚重大项目——百色水利枢纽通航设施工程工可报告获得批复，前期工作推进取得重大阶段性成果并得到交通运输部主要领导的表扬。全球第一个堆场装卸系统采用U型布局方案的自动化集装箱码头、全国第一个海铁联运自动化集装箱码头——钦州港大榄坪南作业区9号10号泊位工程开工建设。玉林福绵机场建成运营，填补桂东南地区民航机场的空白。

——创新投融资做法得到交通运输部和自治区表扬。全年争取中央补助资金141.12亿元，较上年增加54.94亿元；发行公司债、企业债券、中期票据等433亿元，争取政府债券472.52亿元，创历史新高。赴北京召开广西交通基础设施建设合作座谈会，面向央企推出95个项目、总投资1.14万亿元；全年落实8个总投资875亿元高速公路项目招商工作；启动22个经营性高速公路PPP项目申报入库和招商引资工作，总投资2467亿元。创新普通国省干线公路养护“先养后补”模式，由企业先行筹资8.88亿元实施公路养护大中修工程。争取新开行、亚投行8亿美元贷款用于国省干线公路服务能力提升和崇左边境互联互通改善项目。我厅创新投融资做法得到交通运输部主要领导批示及自治区通报表扬。

——港口生产和水路运输逆势增长。北部湾港货物吞吐量完成2.96亿吨，集装箱吞吐量首次突破500万标准箱，增幅领跑全国港口，跻身全国沿海港口集装箱吞吐量前10、世界前40行列。内河港口货物吞吐量同比增长40%。贵港港货物吞吐量首次突破1亿吨，同比增长31%，成为珠江水系首个内河亿吨大港，得到交通运输部表扬。内河水路货运量完成2.64亿吨，同比增长6.97%。长洲水利枢纽船闸年货物通过量突破1.5亿吨，首次超越三峡船闸成为全国天然河流过货量第一船闸。

——西部陆海新通道海铁联运班列增长迅猛。2020年共开行班列4607列，超过前三年开行班列总和；与2019年相比，至贵州班列增长3倍以上，至云南班列增长近2倍以上。北部湾港首迎10万吨级大型集装箱船舶，新增集装箱班轮航线6条，集装箱航线达52条；防城港渔澫港区完成中国高铁设备“整体出口”第一单——启运中国高铁钢轨出口至印尼。经凭祥铁路口岸的中越跨境班列开行1264列、增长23.2%，其中南宁至越南河内跨境集装箱班列开行166列、增长50%。

——安全管理和应急保障工作再上新台阶。我厅推动成立的“广西交通安全研究中心”，是西部地区首个由行业主管部门推动成立的安全生产专业性研究机构。全区高速公路入口检测平均违法超限超载率0.17%，超额完成国务院降至0.5%以下的既定目标。提前两个月完成全区普速铁路12922处隐患整治工作任务，得到交通运输部主要领导表扬，并在交通运输部工作会议上作经验交流发言。成功应对暴雨洪灾，抢通普通公路537次，完成史上规模最大的公路灾毁重建工程。

——行业创新发展能力明显增强。全国首创基于“北斗终端+APP”的“无接触”船舶过闸模式，实现“远程报闸、自动缴费”“一次报到、全线过闸”。广西大跨拱桥关键技术研究团队获全国创新争先奖；获广西科学技术奖8项（一等奖1项）；颁布广西地方标准13项。交通运输信用体系建设持续深化，在全国“信用交通省”建设考核中排名第11位。全区新增新能源公交车994辆、新能源出租汽车（含网约车）1834辆；注销淘汰柴油货车7000多辆。在高速公路和国省道服务区、停车区规划布局新能源汽车专用停车位和充电桩。高速公路ETC使用率达到67.74%，全国排名第10位；其中客车ETC使用率在全国排名第5位、货车ETC使用率达53.64%。

——广西船舶建造全国一枝独秀。建造完工船舶702艘110万总吨，同比分别增长66%和95.1%，在建船舶1340艘，造船量增速和船舶检验业务量增速位居全国前列。全国首创船舶检验智慧移动平台，实现船舶营运检验申请、进度查询等功能移动客户端操作。

二、我区交通运输发展面临的形势

这一年来，我们共克时艰，奋力推进交通项目建设，超额完成年度任务目标，为全区投资稳增长贡献交通力量,工作完成较好。投资任务最重的钦州、防城港、北海市均超额完成年度责任目标；我们担当先行，积极统筹推进疫情防控和复工复产，支撑全区经济社会发展恢复常态；我们决战决胜，为脱贫攻坚贡献交通力量，推动交通运输服务民生再上新台阶；我们凝心聚力，勇往直前，保持行业发展良好态势。综观内外部环境，推动交通强区建设的危与机并存，但机遇大于挑战。我们一定要提高政治站位，切实增强干好交通运输工作的责任感和使命感，真正把思想和行动统一到党中央的重大判断和科学决策上来，统一到自治区党委、政府的部署要求上来，坚持从全局看局部、从未来看当下，“放眼全国看广西”“跳出交通看交通”，科学把握交通运输发展面临的机遇和挑战，变挑战为机遇，变外部压力为加快发展的动力，攻坚克难、爬坡过坎，扎实推动交通强区建设。

三、2021年工作安排

2021年广西交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，按照全国交通运输工作会议、全区经济工作会议和自治区“两会”决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，持续推进解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快建设交通强区，巩固拓展疫情防控和经济社会发展交通运输成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚力推进交通运输中心工作，推动广西交通运输高质量发展，确保“十四五”开好局起好步，为“建设壮美广西 共圆复兴梦想”当好先行，以优异成绩庆祝建党100周年。

起步就要提速，开局就要争先！咬定青山不放松，脚踏实地加油干！2021年要以加快建设交通强区为统领，做好十大重点工作，实现交通固定资产投资超过2200亿元，再破新纪录、再攀新高峰、再创新辉煌。

（一）高标准谋划，全力加快建设交通强区。

一是加强交通强区战略性研究和规划编制及实施。推动广西交通强区建设规划研究工作，加快《广西综合立体交通网规划（2021—2050年）》《广西中长期铁路网规划》编制工作，设计广西“综合立体交通一张网”及“顶层主干一张网”，勾画广西交通基础设施建设“总图”。二是围绕五大试点任务整体推进交通强国建设试点工作。三是做好“十四五”规划编制有关工作。全面评估、系统总结“十三五”规划实施情况，强化需求分析、坚持开门问策，高质量编制广西综合交通运输发展“十四五”规划、5种运输方式发展规划和7个专项规划。加强统筹衔接，积极谋划推动一批重大工程、重点项目列入国家“十四五”规划及相关重点专项规划盘子，全力争取解决资金、用地、用海需求。强化交通与生产制造、商贸流通、文化旅游等产业发展规划的衔接平衡，促进融合发展。发挥项目前期工作代办制优势，力争“十四五”规划项目3年内全部开工，再创广西交通新速度。

（二）高速度起步，全力加快建设综合立体交通网。

2021年交通固定资产投资目标任务是2200亿元，其中铁路220亿元、公路1810亿元、水运100亿元、民航10亿元、邮政10亿元、轨道交通50亿元。各部门各单位要周密筹划、强化措施，以战斗姿态打好交通基础设施建设“十四五”第一场硬仗。要继续发挥高速公路、水运公益性项目前期工作代办制的优势，快马加鞭上项目；要继续创新交通筹融资渠道和方法，抓紧抓好PPP项目招商引资“一方案两报告”评审和项目入库，用好用足交通基金、政府债券、社会资本和信贷资金，集中力量办大事；要采用重大项目定期调度督查、特殊项目专班跟进的方式，挂图挂牌作战，全面掀起“交通网”建设新高潮。

（三）高水平开放，支撑国家、自治区重大战略实施。

一是建设“西部陆海新通道”交通运输体系。。二是建设全面对接粤港澳大湾区大通道。做好桂粤省际通道的规划对接和同步建设工作，加快推进博白至高州（广西段）高速公路项目前期工作；力争开工建设合浦至湛江高铁、岑溪至罗定铁路项目和广宁经苍梧至昭平（广西段）、北流—高州高速公路项目。三是加快与东盟交通互联互通。

（四）高效率循环，加快运输服务转型升级发展。

一是推进物流降本增效。加快运输结构调整，做好大宗货物运输“公转铁”“公转水”工作，促进各种运输方式占比合理化。优化运输组织方式，发展多式联运，重点挖掘南宁、钦州、崇左三地优质货源，研究开行区内快运班列；推动百色果蔬、防城港冻品、凭祥进口东盟水果北上冷链专列常态化开行；推动铁海联运“一单制”试点工作，促进“互联网+货运”融合发展。推广高速公路差异化收费，完善港口收费政策，推动进一步降低北部湾港口中介服务收费，规范中介服务收费行为，达到国内一流港口收费水平。加强引航服务，提高集装箱班轮保班率，降低循环成本。二是优化出行服务品质。推进南宁至北海铁路达速运营，实现全区高铁干线全面达速运营。完善城市公共交通服务网络，做好南宁、桂林、贵港3市“国家公交都市建设示范城市”验收工作，积极发展定制公交、社区公交、旅游专线等特色服务产品，推进巡游车创新发展，网约车合规化发展，建设自治区网约车监管服务平台。扩大广西交通一卡通在县城公共交通领域应用覆盖面，推进“广西敬老卡”全区互联互通项目研发和应用，加快广西道路运输电子证照项目建设，健全出行信息服务系统。建设5个高速公路服务区“司机之家”，打造“美丽公路”品牌，不断满足人民美好出行需求。三是加大国际运输

（五）高质量发展，推动“四好农村路”服务乡村振兴。

一是研究开展自然村（屯）道路硬化建设工程。二是推进“四好农村路”建设再上新台阶。三是推进城乡交通公共服务均等化。

（六）高效能治理，提升行业治理现代化水平。

一是深化体制机制改革。二是推动重点领域改革。三是加强法治建设。四是持续优化营商环境。深化交通运输领域“证照分离”改革，进一步推广“承诺审批”改革，加强和规范“互联网+监管”等事中事后监管，推动交通运输市场“双随机、一公开”监管全覆盖。深入开展“互联网+政务服务”，全面推行“不见面”办事，推进交通运输证照电子化，加快实现“一网通办”“同城通办”“全区通办”。建设“信用交通省”，升级信用信息共享平台。

（七）高科技驱动，推动智慧绿色交通发展。

一是加强交通科技创新和教育培训工作。二是推进智慧交通建设。三是加快绿色交通发展。推动实施交通运输能耗排放统计监测工作，出台广西岸电推广应用管理暂行办法，编制岸电推广应用实施方案，加快推进LNG船舶加气项目。加大公路路面材料回收率，建设公路绿色长廊。建立船舶污染物监管信息系统，实现船舶污染物“电子联单”全过程跟踪管理。

（八）高要求监管，完善平安交通建设体系。

一是全面落实安全责任。做好国家安全涉交通运输工作，加强交通运输关键信息数据资源保护，常态化开展交通运输领域“扫黑除恶”和乱象治理。二是深化和完善交通运输安全体系。推进全面实施交通运输行业安全生产责任保险，指导完善保险、技术服务、教育宣传等第三方参与交通运输行业安全治理的市场机制。三是提升交通设施设备本质安全水平。实施公路养护大中修工程，推进危桥改造、隧道提质升级、长陡下坡路段整治及公路灾毁重建工程，实施乡道及以上公路安全生命防护工程，持续提升优良路率和安全设施完好率。提升航运枢纽通航安全服务能力，加强航道养护工作，保障航道安全畅通。四是强化安全隐患整治。继续深入推进安全生产专项整治三年行动，出台实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单，强化旅游客运和长途客运安全管理，开展危险货物运输、港口危化品装卸储存作业、工程建设等领域非法违法行为治理。全面开展自然灾害综合风险公路、水路承灾体普查。持续开展铁路、城市轨道交通安全治理工作。指导各市强化治超源头监管，推动重点货运装载源头企业安装出口称重设施，构建源头监管网络，持续开展货车非法改装专项整治工作，推进治超联合执法常态化制度化。五是提升安全应急水平。组建广西交通运输应急指挥中心。加强应急物资储备和运输能力建设，全力保障重大活动、重点时段、极端天气交通运输安全稳定。

（九）高站位布局，毫不放松抓好常态化疫情防控。

一是建立常态化疫情防控工作机制。坚持“守土有责、守土尽责”，坚持“人物同防”，完善疫情防控常态化机制和应急处置机制。压实责任，加强日常督导检查工作，做好“三防两畅通一保障”等工作，切实把各项疫情防控措施做实做细、落到实处。二是做好“外防输入”各项工作。做好入境通道管理工作，加强对友谊关、东兴口岸国际道路客货运输管理，强化对国际道路货运驾驶员闭环管理和配合做好定期核酸检测。加强入境人员“点对点、一站式”接运。加大国际冷链运输疫情防控力度。三是做好“内防反弹”各项工作。公路、铁路、水运、民航、邮政各单位要严格落实交通运输工具及场站疫情防控工作“十严格”措施，落实必要人员管控和健康监测措施。做好交通运输从业人员自身安全防护，所有客运一线服务人员要严格工作纪律，春运期间不得参加非必要的聚集性活动。四是做好疫情防控期间综合运输春运工作。倡导区内干部群众就地过节，减少人员流动和聚集，避免前往中高风险地区，尽量不出境。加强返乡人员管理，需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性证明返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，返乡后第7天和第14天分别开展一次核酸检测。加强运力保障，加强重要枢纽、重点水域、旅游景区等客流密集地区运力供给。着力优化运输衔接，强化铁路、公路、水运、民航等不同运输方式信息共享和协调衔接。做好道路疏堵保畅，加强路网运行监测，建立联动机制，避免造成拥堵。

（十）高水平引领，全面加强党的建设。

一要突出加强党的政治建设。持续推进模范机关创建。建立健全党员领导干部联系党支部、业务相通部门联建党支部机制，组织开展“四强”党支部创建工作，强化党支部政治功能。二要不断深化全面从严治党。严格落实中央八项规定精神，落实“过紧日子”的要求。深入开展廉政教育，继续盯牢交通扶贫领域腐败和作风问题等专项治理。发挥各类监督叠加效应，充分运用“四种形态”加强监督执纪，跟进做好纪律处分“下半篇”文章。强化审计监督，推动各单位规范管理。三要全面加强高水平人才队伍建设。完善人才选拔、使用、激励等配套制度，加大处级领导干部选拔配备和优秀年轻干部培养选拔力度。推进职称制度、岗位设置改革，认真做好离退休干部、群团、工会以及机关后勤工作。四要持续提升行业软实力。推动“两学一做”制度化常态化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实好建党100周年系列活动。落实意识形态工作责任制，主动回应社会关切，加强融媒体平台建设，开展好“沿着高速看中国”主题宣传活动，促进交通文化繁荣发展。五要弘扬斗争精神。面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾困难迎难而上、面对危机挑战挺身而出、面对工作失误敢于担责、面对歪风邪气坚决斗争；要锻造愿担当的情怀、敢担当的勇气、善担当的能力，做起而行之的行动者，当攻坚克难的实干家。