广西西江黄金水道建设规划概要

1.枢纽及船闸工程：包括新建的枢纽及船闸工程和为提高通过能力而增建的船闸工程，以及已建成但不满足自治区批准的航道规划而必须改建或重建的船闸工程。

2.航道工程：按规划等级实施的航道建设项目。

3.港口和物流工程：为满足各港口货物吞吐量的发展需要，以及为临港工业的发展需要，促进沿江产业的集聚，依据各市港口总体规划，建设各港口码头工程，以及完善港口集疏运通道和仓储设施的建设。

4.运力优化工程：引导水运企业加快推进船型标准化、专业化、大型化建设，全面提高船舶运输效率。

5.支持保障系统工程：通过加快港航管理信息化建设，实现航道数字化、管理信息化；改善技术装备，增强水运服务保障能力。

1、近期目标

到2012年，新增内河港口吞吐能力超过7700万吨，总吞吐能力达到1亿吨以上，基本建成贵港至梧州2000吨级航道、右江1000吨级航道、柳黔江500吨级航道、红水河500吨级航道和桂平二线船闸；船型标准化率达到65%，船舶平均吨位达到500载重吨；西江贵港至梧州航段实现航道数字化、管理信息化，进一步提升广西西江黄金水道整体通过能力，亿吨黄金水道初步形成。

2、远期目标

2020年前，将连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、柳州、崇左七市共1480公里的内河水运主通道全部建成为1000吨级以上航道，其中南宁、来宾、柳州以下建成2000吨级航道，贵港以下建成3000吨级航道；将连接河池的红水河航道建成500吨级高等级航道；将连接桂林、贺州、玉林三市航道建成为300吨级的地区性重要航道，形成以西江水运干线和右江、红水河、柳黔江水运通道为主骨架，干支畅通、江海直达，设施较为完善的内河航道网；加快内河港口现代化建设，形成以贵港、梧州、南宁主要港口为核心，百色、来宾、柳州、崇左等地区性港口为重要补充，布局合理、层次分明、功能明确、设施完善的内河港口体系。

四、工作措施

（一）科学制定规划。根据全国内河航道与港口布局规划、全国综合交通运输通道规划，借鉴国外内河航运规划建设的成功经验，按照前瞻性、科学性和可行性的要求，在加快制定广西西江黄金水道建设规划的基础上，统筹各方面力量，高水平编制西江流域综合交通运输体系规划，积极争取国家有关部门指导、支持，纳入国家相关建设规划。

（二）加快项目建设。对列入广西西江黄金水道建设规划的项目，各级政府、部门和相关企业要全力推进建设进程，已开工的要加快建设，尽快完工投入使用；未开工的要加快项目前期工作，尽快开工建设，全面加快水运基础设施建设。

（三）加强工作协调。坚持统一领导，理顺利益关系，充分体现整体效应， 做到该统则统、该放则放，活而不乱、快而有序，增强西江水道建设的整体性、协调性、科学性。自治区各有关部门和沿江各市要牢固树立大局观念，密切沟通、 团结协作、紧密配合、形成合力，加强联动发展，做到优势互补，实现共同发展。
   （四）全力开放合作。西江作为连接粤港澳最便捷的水运大动脉，是我区承接东部产业转移的天然通道。要用开放合作的视野和思路，加大与邻省的对接，携手广东、云南、贵州等省及港澳特区共同努力，落实已签订的各项合作协议，加快广西西江黄金水道开发。大力改善投资环境， 广泛吸引国内外投资者参与港口、运输、物流和产业发展。

五、政策保障

（一）加大财政投入。抓住国家扩大内需和投资向西部地区倾斜的有利时机，加强向国家有关部委沟通汇报，积极争取国家政策、资金支持。加大自治区和市、县财政对黄金水道建设的投入，自治区本级财政每年安排一定的专项资金支持航道及船闸枢纽等公益性项目建设；沿江各市、县结合财力增长情况对地方负责的建设项目给予资金支持，具体由自治区有关部门商各市人民政府落实。要充分发挥财政资金的引导和带动作用，引导社会资金投入。地方政府可结合实际按规定出台相关税费优惠政策支持项目建设。支持地方政府采取发行债券等融资方式支持项目建设。积极开展内河水运收费政策研究工作，拓展资金渠道。

（二）吸引社会资金。按照政府引导、市场运作、社会参与、多元投资的思路和谁投资、谁受益的原则，加大内河水运建设项目开放合作力度，通过招商引资、银行融资等方式筹措建设资金。鼓励区内外企业特别是民营企业，采用合资、合作、参股、控股、独资等形式投入水运建设，培育发展港口、运输、物流等企业投资主体。深化 “航电结合，以电促航，滚动发展”的模式，组建西江水运建设投融资平台，打造新的投融资平台，加强与金融机构合作，扩大内河水运项目银行贷款规模。选择符合投向的项目，争取更多利用国际金融组织贷款。鼓励港航企业兼并重组，做大做强企业。

（三）落实扶持政策。根据国家成品油价格和税费改革政策的有关规定，加大自治区本级内河水运建设资金统筹力度，保障相关资金定向用于内河水运建设。研究制定支持内河水运基础设施建设资金筹措的相关政策。将列入规划的黄金水道建设项目全部作为自治区统筹推进的重点交通建设项目，享受自治区权限内的优惠政策。

（四）创新体制机制。积极探索和建立创新发展的体制机制， 努力走出一条全面体现科学发展观要求和广西西江黄金水道定位要求的发展新路子。加快探索建立西江航运干线全流域、跨地区、跨行业的综合协调管理体制和机制，理顺船闸管理体制。按照国家相关法律法规，抓紧研究制定进一步加强水运管理、水资源综合管理、沿江生态环境保护等系列地方性法规，实现依法治航、依法治水、依法保护。

六、加强组织领导

（一）建立领导机构。成立自治区“加快打造西江黄金水道 促进区域经济协调发展”工作领导小组，由自治区党委、政府主要领导担任组长，自治区政府领导担任副组长，自治区各有关部门及沿江各市主要领导为成员。领导小组下设的办公室作为自治区政府办事机构。明确工作职责，落实工作人员，尽快开展工作。沿江各市也要成立相应的领导机构和办事机构。

（二）全面落实责任。按照自治区确定的广西西江黄金水道建设目标任务，层层分解，具体落实到区直有关部门和沿江各市县。进一步明确工作责任，细化工作目标，强化督促检查，使各项工作落到实处。把项目建设年度目标纳入各级各有关部门干部绩效考核范围，建立绩效评价考核制度。

（三）加强舆论宣传。各级宣传部门和各类媒体机构，要围绕打造广西西江黄金水道、推动西江经济带形成、促进区域协调发展这一主题，突出宣传重要意义、重大项目建设、开放合作成果、体制机制创新、沿江工业化城镇化进展、保护生态环境新貌以及先进单位和典型人物，营造良好舆论氛围。