广西壮族自治区交通运输厅关于自治区十四届人大二次会议第2024164号代表建议的答复

于福坚代表：

您提出的关于优化大藤峡船闸调度给予西江上游城市优先过闸的建议（第2024164号），由自治区人大常委会办公厅交由我厅主办，自治区水利厅协办，经研究，现答复如下：

一、关于给柳州、来宾上游城市给予优先过闸指标分配的建议

根据《通航建筑物运行管理办法》(交通运输部令2019年第6号)第十八条规定，抢险救灾船、军事运输船、客运班轮、重点急运物资船、执行任务的公务船为法定优先过闸船舶类型。为优化水路运输行业结构调整，我厅于2024年3月4日印发了《广西壮族自治区交通运输厅关于进一步明确广西内河船舶优先过闸有关事项的指导意见》(桂交水运函〔2024〕112号)，进一步明确了广西内河船舶享受优先过闸类型、优先调度比例、运输货种、日常监管等内容，对液化天然气（LNG）动力船舶和集装箱班轮运输给予适当优先，推动船闸上下游地区水路运输市场健康平稳。“给予柳州、来宾每个城市每天15个船次优先过闸指标”的建议，没有相应的法律法规依据，同时从市场角度，也不符合公平性原则。建议柳州、来宾等急需出港货物结合当前优先过闸政策，选择适当的运输方式和船舶类型，减少待闸时间。

二、关于创新货物过闸方式的建议

（一）采用翻坝运输方式，需要建设码头等基础设施，根据港口规划，在大藤峡上下游没有码头建设的规划，同时所需要的资金较大，码头等基础设施建设业主难以落实。

（二）我厅正在研究推进内河定点短途大宗货物进出港绿色运输，通过市场分析调研，在大藤峡附近一定区域范围内可采用绿色新能源车辆短途运输方式，将货物运送到大藤峡下游装船，减少船舶过闸时间，从时间和经济效益上更符合市场需求。

三、关于优化完善水位调控机制的建议

（一）抓好蓄水保水，全力保障枯水期用水需求。大藤峡水利枢纽总库容34.79亿立方米，防洪库容15亿立方米，是一座防洪、航运、发电、补水压咸、灌溉等综合利用的流域关键性工程，是建设西江亿吨黄金水道的关键节点和红水河水电梯级开发的最后一级。大藤峡水利枢纽2023年基本建成后，在完善西、北江中下游堤库结合的防洪体系，改善红柳黔地区航运条件，提升西江航运能力，缓解电力紧张局面，优化能源结构，保障澳门、西江中下游及珠江三角洲地区供水安全，解决桂中旱片干旱缺水问题等方面均发挥重要作用。近年来，自治区水利厅在汛期组织龙滩、百色、大藤峡等水库全力做好蓄水保水等工作，在保证安全的前提下，尽可能多蓄水，在降雨偏少的不利情况下，总体蓄水量较常年基本持平，有效保障了枯水期发电、航运、生态等用水需求，效益显著。

（二）兼顾航运需求，协调珠江委做好西江、郁江流域水量调度工作。大藤峡水利枢纽枯水期水工程应急水量调度，主要是为保障群众饮水安全，保证粤港澳等地供水安全，同时兼顾灌溉、生态、航运、发电、工业等多方面用水需求。大藤峡水利枢纽的调度权限在珠江委，自治区水利厅将进一步与珠江委做好沟通协调，在保障抗旱应急用水的前提下，充分考虑特殊时段的航运需求，协调做好水量应急调度工作，尽力减少枯水期航道水位对水路运输的影响。

专此答复，诚挚感谢您对我区交通运输工作的关心支持。

2024年4月30日