广西壮族自治区交通运输厅关于印发广西港口集疏运铁路建设实施方案（2022—2025年）的通知

各市人民政府，自治区发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、商务厅、林业局、北部湾办、海洋局，中国铁路南宁局集团有限公司，广西交通投资集团有限公司，广西北部湾国际港务集团有限公司，广西沿海铁路股份有限公司：

为进一步提升我区交通运输服务保障能力，加快我区港口集疏运铁路建设，有效打通水铁联运“最后一公里”，降低物流成本，我厅制定了《广西港口集疏运铁路建设实施方案（2022—2025年）》，经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，细化措施，认真贯彻落实。

2022年12月30日

广西港口集疏运铁路建设实施方案

（2022—2025年）

为深入贯彻实施交通强国战略，认真落实自治区党委、政府关于推进集疏运铁路建设的部署要求，按照《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加快建设交通强区构建现代综合交通运输体系若干政策措施的通知》（桂政办发〔2021〕69号）和自治区十三届人民政府第116次常务会议精神，进一步优化调整运输结构，全力加快我区港口集疏运铁路建设，有效打通水铁联运“最后一公里”，降低货物运输成本，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持问题导向、重点突破，坚持政府引导、市场运作，坚持分工负责、衔接协调，坚持集约节约、务实高效，坚持生态优先、绿色发展，加快推进铁路直达我区主要港口，进一步优化运输结构，解决好水铁联运“最后一公里”问题，提高交通运输服务水平。

二、工作目标

强化管理，加快港口集疏运铁路项目建设，到2025年，力争安全、便捷、高效、绿色、经济的港口集疏运体系建设取得重要进展，水铁联运补短板取得明显成效，北部湾港重点港区进港铁路覆盖率达75%，内河港口进港铁路覆盖率达36.4%，初步解决我区港口水铁联运“最后一公里”问题，实现铁路和水运优势互补，基础设施保障进一步增强，运输服务质量有效提高。

三、重点任务

统筹各港区水铁联运需求，做好任务接续安排，形成“建成一批、在建一批、推进一批”工作局面，根据项目建设条件，按照“成熟一个、开工一个”原则，加快集疏运铁路建设，有效解决水铁联运“最后一公里”问题，实现港口与铁路衔接互通，提升运输服务水平。

（一）强化疏港铁路支线能力。重点加强北部湾港铁山港东港区、金谷港区、大榄坪港区、企沙港区、贵港港中心港区及来宾港铁路支线建设，提高港口后方集疏运铁路通道能力。加快推进重点疏港铁路支线项目建设，力争建成钦州东至钦州港铁路增建二线、沙河至铁山港东岸铁路支线；开工防城港企沙港区云约江作业区铁路支线、铁山港至石头埠铁路支线、贵港港中心港区苏湾作业区铁路支线；研究推动合浦至铁山港铁路、企沙铁路支线增建二线、柳州江口港铁路支线、来宾至三江口新区铁路支线。

（二）畅通水铁联运“最后一公里”。加快主要港口作业区、港口物流园区、临港企业进港铁路专用线建设，推动“最后一公里”铁路专用线深入覆盖港口腹地，完善港口集疏运体系。加快推进重点疏港铁路专用线项目建设，力争建成赤水铁路专用线改扩建工程、国能广投北海煤炭储运配送中心铁路专用线、广西海铁广盛物流有限公司铁路专用线；力争开工南宁港六景作业区水铁联运铁路专用线、防城港云约江作业区专用线、防城港赤沙作业区专用线、百色田东港区祥周作业区铁路专用线；研究推动梧州港平浪作业区铁路专用线、贵港港中心港区东山作业区铁路专用线、柳州官塘物流港铁路专用线、来宾宾港作业区铁路专用线、潭油作业区铁路专用线。

（三）提高货运站点效能。进一步完善港口货运站点布局，增强港口后方集疏运点线配套能力，提高港口铁路运转效率。加快推进重点港口货运场站项目建设，力争开工防城港铁路第三调车场一期工程、钦州铁路集装箱中心站二期工程、钦州港石化专用线物流基地；研究推动钦州鹰岭分区车场、企沙海铁物流园、铁山港海铁物流园、北部湾钦州港东国际物流园。

四、工作要求

（一）明确项目实施主体及建设模式。铁路支线项目由项目所在地设区市人民政府牵头，继续沿用“区市共担”政策，同时积极探索PPP（政府和社会资本合作）建设模式，鼓励及引导社会资本参与疏港铁路支线项目的建设运营；铁路专用线原则由产权单位负责推进，项目所在地设区市人民政府要主动加强与铁路部门及有关企业沟通衔接，协调加快推进。

（二）加快开展项目前期工作。各有关设区市人民政府及项目业主要尽快牵头开展项目前期工作，主动与铁路部门沟通衔接，在铁路接轨、场站设置、出资责任等关键问题上尽早达成共识，为项目开工建设奠定坚实基础。

（三）强化工作沟通协调。自治区交通运输厅建立工作协调机制，密切沟通，根据工作需要定期或不定期组织召开工作协调会议，协调解决疏港铁路规划建设推进过程中遇到的困难和问题。各有关单位要积极支持水铁联运项目相关工作，对纳入规划的重点项目要共同加快前期工作，优化审批流程，尽快组织实施，合力推动项目建设。

（四）多渠道筹措建设资金。自治区财政厅要按照“区市共担”有关要求，落实铁路支线项目自治区本级出资安排，引导支持项目业主申报政府专项债券资金。项目业主要主动开展项目筹融资方案研究，多措并举筹集项目建设资金。自治区交通运输厅要加强指导筹融资工作，引导社会资本以多种形式参与疏港铁路支专线项目的建设运营。

（五）强化监督检查。各有关设区市人民政府和自治区有关单位要加强项目监管，建立每季度一报告制度，将工作进展、需要协调解决的事项等及时报自治区交通运输厅。自治区交通运输厅会同自治区有关单位强化跟踪管理，适时开展项目建设专项调研指导，对重大项目建设推进成效明显的单位，在申报中央预算内补助、政府专项债等方面给予优先安排；对工作开展不力、成效不明显的单位进行督促整改。

附件：广西港口进港铁路近期重点实施项目表

附件

广西港口进港铁路近期重点实施项目表