附件1

广西壮族自治区道路运输突发事件应急预案

广西壮族自治区交通运输厅

2022年4月

目 录

1 总则	5

1.1 编制目的	5

1.2 编制依据	5

1.3事件分级	6

1.4适用范围	6

1.5 工作原则	6

（1）以人为本，安全第一	6

道路运输突发事件应对的预警、预测，以及道路运输事故的善后处置和调查处理应坚持以人民为中心，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，不断完善应急预案，做好突发事件应对准备，把事故损失降到最低限度。	6

（2）依法应对，预防为主	6

道路运输突发事件应对应按国家相关法律法规要求，不断提高应急科技水平，增强预警预防、应急处置与保障能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，以及有效应对道路运输突发事件的各项保障工作。	7

（3）统一领导，分级负责	7

道路运输突发事件应急处置工作以属地管理为主，在各级人民政府的统一领导下，按照事件等级和法定职责，分工合作，共同做好突发事件的应急处置工作。由交通运输主管部门牵头，结合各地道路运输管理体制，充分发挥交通运输主管部门的作用，建立健全责任明确、分级响应、条块结合、保障有力的应急管理体系。	7

（4）规范有序，协调联动	7

建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作响应程序，加强与其他相关部门的协作，形成资源共享、互联互动的道路运输突发事件应急处置机制，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急科技水平，确保预警预防和应急处置工作反应灵敏和运转高效,实现应急管理工作的制度化、规范化、科学化、高效化。	7

（5）资源整合、全员参与	7

1.6 应急预案体系	7

2 组织体系及职责	8

2.1自治区交通运输厅应急组织机构	8

2.2专项应急指挥部	12

2.3地方应急组织机构	12

3.1预警机制	12

3.2预警信息收集	13

3.3预警信息发布	13

3.4防御响应	14

3.5预警级别调整及终止	16

4.1分级响应	16

4.2响应程序	17

4.3信息报告与处理	18

4.4分类处置	19

4.5 响应终止	20

5.1 善后处置	20

5.2 总结评估	21

6.1队伍保障	21

6.2应急装备和物资保障	22

各级交通运输主管部门、厅直属各单位应建立应急物资储备机制，合理布局、统筹规划，建设本辖区内的应急物资储备库（点），加强应急物资储备，鼓励支持社会化储备，加强应急装备物资储备信息的动态管理，建立并完善管理制度，及时掌握其数量分布、功能、使用状态，以便在道路运输突发事件发生后能够迅速调用。	22

6.3通信保障	22

6.4技术保障	22

6.5资金保障	23

6.6 应急演练	23

6.6 应急培训	24

6.7 责任与奖惩	24

7.1预案管理与更新	24

7.2预案监督与检查	25

7.3预案制定与解释	25

7.4预案实施时间	25

附件1	27

广西壮族自治区道路运输突发事件预警分级表	27

附件2	29

广西壮族自治区道路运输突发事件响应分级表	29

附件3	31

应急预案衔接体系图	31

附件4	32

厅应急领导小组组织结构图	32

附件5	33

应急响应流程图	33

附件6	33

广西壮族自治区道路运输突发事件	34

信息来源一览表	34

附件7	35

值守部门工作人员应急通讯联络信息表	35

附件8	36

各有关单位应急联络表	36

附件9	37

关于启动Ⅱ级预警的通知	37

附件10	38

关于终止Ⅱ级预警的通知	38

附件11	39

关于启动Ⅱ级应急响应的通知	39

附件12	40

关于终止Ⅱ级应急响应的通知	40

1 总则

1.1 编制目的

为规范和加强道路运输突发事件的应急管理工作，指导、协调全区各级交通运输主管部门、道路运输企事业单位建立和完善应急预案体系，有效应对道路运输突发事件，保障人民群众生命财产安全，保障国际物流供应链畅通，恢复道路运输正常运行，制定本预案。

1.2 编制依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》

（2）《中华人民共和国安全生产法》

（3）《中华人民共和国道路运输条例》

（4）《生产安全事故报告和调查处理条例》

（5）《国家突发公共事件总体应急预案》

（6）《交通运输突发事件应急预案管理办法》

（7）《交通运输突发事件应急管理规定》

（8）《关于道路运输应急保障车队建设的指导意见》

（9）《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》

（10）《交通运输突发事件信息处理程序》

（11）交通运输部《交通运输综合应急预案》

（12）交通运输部《道路运输突发事件应急预案》

（13）《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》

（14）《广西壮族自治区突发地质灾害应急预案》

（15）《广西交通运输突发事件应急预案》

（16）《广西壮族自治区交通运输厅突发事件应急工作规范》

1.3事件分级

本预案所称道路运输突发事件，是指由于自然灾害、道路运输生产事故等原因引发，造成或者可能造成重要客运枢纽（指除常规客运场站以外，还包括含两种以上运输方式的综合运输场站）运行中断、严重人员伤亡、大量人员需要疏散、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张，需要交通运输部门提供应急运输保障的紧急事件。

道路运输突发事件按照性质类型、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分级标准详见附件2。

1.4适用范围

本预案适用于广西壮族自治区境内I级、II级道路运输突发事件的应对处置工作。以及需要广西壮族自治区交通运输厅指导、协调、组织处置的Ⅱ级以下的道路运输突发事件或者其他紧急事件的应对工作。

已有国家和自治区专项应急预案明确的危险品道路运输事故应对处置工作，适用其规定。

1.5 工作原则

（1）以人为本，安全第一

道路运输突发事件应对的预警、预测，以及道路运输事故的善后处置和调查处理应坚持以人民为中心，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，不断完善应急预案，做好突发事件应对准备，把事故损失降到最低限度。

（2）依法应对，预防为主

道路运输突发事件应对应按国家相关法律法规要求，不断提高应急科技水平，增强预警预防、应急处置与保障能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，以及有效应对道路运输突发事件的各项保障工作。

（3）统一领导，分级负责

道路运输突发事件应急处置工作以属地管理为主，在各级人民政府的统一领导下，按照事件等级和法定职责，分工合作，共同做好突发事件的应急处置工作。由交通运输主管部门牵头，结合各地道路运输管理体制，充分发挥交通运输主管部门的作用，建立健全责任明确、分级响应、条块结合、保障有力的应急管理体系。

（4）规范有序，协调联动

建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作响应程序，加强与其他相关部门的协作，形成资源共享、互联互动的道路运输突发事件应急处置机制，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急科技水平，确保预警预防和应急处置工作反应灵敏和运转高效,实现应急管理工作的制度化、规范化、科学化、高效化。

（5）资源整合、全员参与

充分发挥各部门和社会公众的应急支持作用，在预警预防和应急指挥与协调中将各相关部门的人力物力资源加以整合，实现信息共享。

1.6 应急预案体系

（1）广西壮族自治区道路运输突发事件应急预案

本预案是自治区交通运输厅应对道路运输突发事件的部门应急预案，是自治区交通运输厅部门应急预案体系的组成部分，由自治区交通运输厅公布实施。

（2）地方道路运输突发事件应急预案

地方道路运输突发事件应急预案是各市、县交通运输主管部门应对本辖区道路运输突发事件的部门应急预案，由各市、县交通运输主管部门负责制订、公布、实施。

（3）道路运输企业突发事件应急预案

道路运输企业根据自治区及地方道路运输突发事件应急预案的要求，结合自身实际，负责编制并实施企业道路运输突发事件应急预案体系，报负有安全生产监督管理职责的部门备案。

（4）应急预案操作手册

各级交通运输主管部门、道路运输企事业单位根据有关应急预案要求，制定与应急预案相配套的工作程序文件。

2 组织体系及职责

广西壮族自治区道路运输应急组织体系由自治区、市、县三级组成；与交通运输部、自治区人民政府应急预案相衔接。

2.1自治区交通运输厅应急组织机构

自治区交通运输厅负责全区道路运输突发事件应急处置工作的指导、协调和监督。

在启动道路运输突发事件应急响应时，同步成立自治区交通运输厅应对道路运输突发事件应急工作领导小组（以下简称“厅应急领导小组”），下设厅应急领导小组办公室和应急工作组。视情成立专家组和现场工作组，在厅应急领导小组统一领导下开展工作。

2.1.1 厅应急领导小组

厅应急领导小组按照《广西壮族自治区交通运输厅关于调整应急管理工作领导小组的通知》进行设置。主要职责：

负责组织、指导、协调道路运输突发事件应急处置工作，发布指挥调度命令，并监督检查执行情况；

按交通运输部或自治区人民政府有关要求，做好Ⅰ级道路运输突发事件应急处置工作；

组织、指导、协调Ⅱ级道路运输突发事件的应急处置工作；

（4）根据交通运输部或自治区人民政府要求和应急处置需要，成立现场工作组，派往突发事件现场开展应急处置工作；

（5）根据需要，会同自治区有关部门，制定应对突发事件的联合行动方案；

（6）当突发事件由交通运输部或自治区人民政府统一指挥时，按照交通运输部或自治区人民政府的指令，开展相应的应急行动；

（7）根据上级指令或实际情况启动、调整和终止道路运输突发事件预警及应急响应；

（8）其他相关重大事项。

2.1.2 厅应急领导小组办公室

厅应急领导小组办公室按照《广西壮族自治区交通运输厅关于调整应急管理工作领导小组的通知》进行设置。主要职责：

（1）做好道路运输突发事件日常应急管理有关工作；

（2）接收、搜集、整理、分析道路运输突发事件相关信息及预警信息，及时向厅应急领导小组报送道路运输突发事件信息；

（3）组织开展Ⅱ级应急响应相关处置工作；

（4）负责组织修订道路运输突发事件应急预案；

（5）指导地方道路运输突发事件应急预案体系建设；

（6）承办厅应急领导小组交办的其他工作。

2.1.3 应急工作组

（1）综合协调组

组长由厅安全监督处负责人担任，成员由厅相关处室、自治区道路运输发展中心和自治区交通运输综合行政执法局相关人员组成。

主要职责：负责起草厅应急领导小组工作会议纪要、明传电报、重要报告、综合类文件；向交通运输部、自治区人民政府和相关部门报送突发事件信息，协助厅应急领导小组落实上级领导的有关要求；承办厅应急领导小组交办的其他工作。

（2）应急指挥组

组长由厅综合运输管理处负责人担任，副组长由厅安全监督处、自治区道路运输发展中心、自治区交通运输综合行政执法局负责人担任，成员由厅综合运输管理处、安全监督处、自治区道路运输发展中心、自治区交通运输综合行政执法局相关人员组成。

主要职责：根据道路运输突发事件相关信息，判定事件等级，及时向厅应急领导小组报送突发事件信息，并提出启动、调整或终止道路运输突发事件Ⅱ级预警和Ⅱ级应急响应的建议；参加相关单位组织的事故调查；组织协调应急处置人员、物资的应急运输保障工作；协调与其他运输方式的联运工作；拟定应急运输征用补偿资金补助方案；承办厅应急领导小组交办的其他工作。

（3）新闻宣传组

组长由厅直属机关党委负责人担任，成员由直属机关党委（新闻中心）、自治区道路运输发展中心、自治区交通运输综合行政执法局相关人员组成。

主要职责：负责对外发布准确信息和突发事件新闻宣传工作；承办厅应急领导小组交办的其他工作。

（4）通信保障组

组长由厅科教处负责人担任，副组长由自治区交通运输信息管理中心负责人担任，成员由科教处、自治区交通运输信息管理中心、自治区道路运输发展中心、自治区交通运输综合行政执法局相关人员组成。

主要职责：负责保障应急指挥场所及应急平台、通讯指挥车辆、内外网络的正常运行和视频会议通信工作等。

（5）后勤保障组

组长由厅机关服务中心负责人担任，成员由办公室、财务处、厅机关服务中心、自治区道路运输发展中心、自治区交通运输综合行政执法局相关人员组成。

主要职责：负责安排落实应急资金，指导、监督应急资金的使用和管理等工作；负责应急响应期间饮水、食品、公务用车等后勤服务保障工作；承办厅应急领导小组交办的其他工作。

2.1.4 专家组

专家组由厅应急领导小组在专家库中选择与事件处置有关的专家组成。

主要职责：负责对应急准备以及应急处置方案提供专业咨询和建议，根据需要参加道路运输突发事件的应急处置工作。

2.1.5 现场工作组

厅应急领导小组根据突发事件的性质、严重程度、影响范围和应急处置需要视情派出现场工作组。

现场工作组由厅综合运输管理处负责组建，成员由相关处室和单位人员组成。必要时，现场工作组可由厅领导带队。

主要职责：指导、协调事发地现场应急处置工作，及时向厅应急领导小组报告现场实时情况；组织专家到现场提供技术支持；根据需要现场调度跨市级交通运输应急队伍、设备和物资等；实施厅应急领导小组授权事宜。

2.2专项应急指挥部

应急响应启动时，自治区道路运输发展中心、自治区交通运输综合行政执法局成立专项应急指挥部，由主要负责人或其授权的分管负责人任组长，在厅应急工作组指导下，做好突发事件应急处置工作。

2.3地方应急组织机构

地方交通运输主管部门可参照国家、自治区交通运输厅应急组织机构组建模式，结合本地区实际情况成立应急组织机构，明确组织指挥机构和职责。

3预防与预警

3.1预警机制

各级交通运输主管部门应结合《交通运输综合应急预案》和本预案要求做好道路运输突发事件的预防与预警工作，重点做好气象、自然资源等部门的预警信息以及道路运输突发事件相关信息的搜集、接收、整理和风险分析工作，完善预测预警联动机制，做好相应的应急准备。

3.2预警信息收集

预警信息来源包括：

（1）气象、地震、自然资源、水利、公安、应急管理、商务、文化旅游、外事等有关部门的监测和灾害预报预警信息，以及国家重点或者紧急物资道路运输保障需求信息；

（2）各级交通运输主管部门及其他单位有关道路运输延误、中断等监测信息；

（3）其他需要交通运输主管部门提供道路运输应急保障的紧急事件信息。

3.3预警信息发布

厅应急领导小组办公室接到可能引发重大道路运输突发事件的相关信息后，应及时核实有关情况，确需发布预警信息的，报请厅应急领导小组同意后发布，指导地方交通运输主管部门做好防范和准备工作。地方交通运输主管部门接到预警信息后，应当加强监测，及时向上级主管部门报送路网运行信息，并研究确定应对措施。

各级交通运输主管部门可根据所在行政区域有关部门发布的预警信息，及其对道路运输影响情况，转发或联合发布预警信息，预警信息发布程序可结合当地实际确定。

3.3.1预警分级

根据相关预警信息分析和研判，预测可能出现或者发生的道路运输突发事件级别，预警级别分为：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别以红色、橙色、黄色和蓝色表示，分级标准详见附件1。

3.3.2预警发布

（1）可能发生Ⅰ级（特别重大）道路运输突发事件时，由自治区交通运输厅报请自治区人民政府或交通运输部发布红色预警；或自治区人民政府、交通运输部授权自治区交通运输厅发布红色预警；

（2）可能发生Ⅱ级（重大）道路运输突发事件时，由自治区交通运输厅或授权厅直属相关单位发布橙色预警；

（3）可能发生Ⅲ级（较大）道路运输突发事件时，由市级交通运输主管部门或厅直属相关单位发布黄色预警；

（4）可能发生Ⅳ级（一般）道路运输突发事件时，由县级交通运输主管部门或厅直属相关单位发布蓝色预警；

（5）预警信息发布应包括：事件类别、事发地点、事发时间、事件影响范围、可能导致的后果、预计恢复时间、避险措施或绕行方案、发布单位等。

3.4防御响应

3.4.1 防御响应范围

防御响应是根据预警信息，在突发事件发生前采取的应对措施，是预警预防机制的重要内容。根据实际工作需要，本预案主要规定低温雨雪冰冻、强降水等天气下，厅本级的防御响应工作。其他自然灾害等突发情况防御措施根据国家、自治区相关预案另行制定操作指南。

3.4.2 防御响应程序

（1）交通运输部或自治区人民政府启动I、II级防御响应时，自治区交通运输厅按有关规定相应启动防御响应；

（2）根据预警级别，应急指挥组商其他应急工作组，拟启动II级防御响应的，经厅应急领导小组同意后启动；

（3）启动防御响应时，同步成立厅防御响应应急领导小组，并将启动防御响应有关信息按规定报交通运输部、自治区人民政府，抄送应急协作部门，通知相关市级交通运输主管部门、厅直属相关单位。有关信息需及时向社会公布；

（4）根据事件发展态势，防御响应可转入应急响应，按照应急响应程序处置；

（5）当预计的天气情况未对道路运输造成影响，或天气预警降低为蓝色（一般）级别或解除时，防御响应自动结束。

3.4.3 防御措施

（1）红色预警防御措施依据交通运输部、自治区人民政府要求组织实施；

（2）橙色预警防御措施由自治区交通运输厅或授权厅直属相关单位组织实施。由厅应急领导小组组织召开会议，立即部署防御响应工作，明确工作重点；指导相关交通运输主管部门做好应急处置各项准备工作；并做好和相关部门信息共享及协调联动工作；

厅应急领导小组办公室立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，及时掌握并报告事态进展情况，形成事件动态报告机制；

（3）黄色预警防御措施由相关市级交通运输主管部门或厅直属相关单位组织实施；

（4）蓝色预警防御措施由相关县级交通运输主管部门或厅直属相关单位组织实施。

3.5预警级别调整及终止

（1）红色预警由交通运输部或自治区人民政府负责调整和终止；或交通运输部、自治区人民政府授权自治区交通运输厅调整和终止；

（2）橙色预警由厅应急领导小组负责调整和终止；

（3）黄色预警由市级交通运输主管部门或厅直属相关单位负责调整和终止；

（4）蓝色预警由县级交通运输主管部门或厅直属相关单位负责调整和终止；

（5）国际道路运输突发事件预警信息的发布、调整及终止，根据国家和自治区相关部门的指示进行。

4应急响应

4.1分级响应

全区道路运输突发事件应急响应一般分为I级（特别重大）、II级（重大）、Ⅲ级（较大）和IV级（一般）四个等级，分级标准详见附件2。

4.1.1 I级（特别重大）道路运输突发事件应急响应

发生I级道路运输突发事件时，自治区交通运输厅根据交通运输部或自治区人民政府要求，启动并实施本级部门I级应急响应。相关市、县交通运输主管部门和厅直属相关单位分别启动并实施本级部门Ⅰ级应急响应。

4.1.2 II级（重大）道路运输突发事件应急响应

发生Ⅱ级道路运输突发事件时，由自治区交通运输厅或授权厅直属相关单位启动并实施自治区级部门Ⅱ级应急响应，相关市、县交通运输主管部门和厅直属相关单位分别启动并实施本级部门应急响应，且响应级别不应低于自治区级部门应急响应级别。

4.1.3 Ⅲ级（较大）道路运输突发事件应急响应

发生Ⅲ级道路运输突发事件时，由相关市级交通运输主管部门或厅直属相关单位根据职责相应启动并实施本级部门Ⅲ级应急响应。相关县级交通运输主管部门或厅直属相关单位启动并实施本级部门应急响应，且响应级别不应低于市级部门应急响应级别。

4.1.4 Ⅳ级（一般）道路运输突发事件应急响应

发生Ⅳ级道路运输突发事件时，由相关县级交通运输主管部门或厅直属相关单位启动并实施本级部门应急响应。

4.2响应程序

4.2.1 自治区交通运输厅应急响应启动程序

（1）厅应急领导小组办公室接到突发事件信息报告后，及时核实有关情况，上报厅应急领导小组，并抄送应急指挥组；

（2）由应急指挥组商其他应急工作组提出启动Ⅱ级应急响应建议；

（3）拟启动Ⅱ级应急响应的，报请厅应急领导小组同意后启动，各应急工作组、专项应急指挥部等按照职责开展应急处置工作，并将启动Ⅱ级应急响应信息按有关规定上报交通运输部、自治区人民政府，抄送应急协作部门，通知相关市级交通运输主管部门和厅直属相关单位。

（4）Ⅱ应急响应启动后，发现事态扩大并符合Ⅰ级应急响应条件的，按照有关规定及时上报交通运输部和自治区人民政府，由交通运输部或自治区人民政府启动Ⅰ级应急响应，或由交通运输部或自治区人民政府授权自治区交通运输厅启动Ⅰ级应急响应时，厅应急领导小组启动并实施I级应急响应。

4.2.2市、县级交通运输部门和厅直属相关单位应急响应启动程序

市、县级交通运输主管部门和厅直属相关单位根据实际情况，制定本级部门应急响应启动程序。

4.3信息报告与处理

自治区交通运输厅按有关规定向交通运输部、自治区人民政府及时报送突发事件信息。

自治区交通运输厅和应急协作部门建立健全部门间信息快速通报与联动响应机制，明确各相关部门的应急日常管理机构名称和联络方式，确定不同类别预警与应急信息的通报部门，建立信息快速沟通渠道,完善突发事件信息快速沟通机制。涉及国际道路运输的，应密切关注外交部发布关于国际道路运输突发事件相关消息，及时收集、发布国际道路运输应急信息。厅应急领导小组办公室及时汇总上报的道路运输突发事件信息，并向可能受影响的地市发布。

应急响应启动后，事件所涉及相关交通运输主管部门和厅直属相关单位应将应急处置工作进展情况及时报厅应急领导小组办公室。突发事件信息报送分为初报、续报、终报。初报主要报送事发时间、地点、简要过程、造成后果、初步原因、领导到现场情况、处置措施和现场处置负责人联系方式等；续报主要报送事件最新进展、可能衍生后果和应急处置情况；终报主要报送事件处理结果、产生原因、造成影响、下一步工作。报送方式为电话、短信等，力争15分钟内电话、短信报告，50分钟内报送书面材料，接报后2小时内必须书面报送。综合协调组应及时将进展信息汇总形成每日道路运输突发事件情况简报，上报厅应急领导小组办公室。

4.4分类处置

启动Ⅱ级应急响应后，根据事件的不同类别，有效组织采取不同处置措施：

（1）应对重要客运枢纽运行中断、重要物资道路运输应急保障的突发事件，应按照《广西道路运输应急保障车队建设方案》规定，指挥调动自治区应急保障车队，协调事发区域附近其他应急队伍和应急装备、物资开展应急处置工作；协调与其他运输方式的联运工作，及时疏散受到威胁的人和保障重要物资的运输；

（2）发生重大道路运输安全事故时，视情派出现场工作组赶赴事故第一现场，指导。协调地方交通运输主管部门开展应急抢险救援工作，根据实际组织选派相关人员和专家参与事故调查及处理工作；

（3）现场指挥部成立后，参加应急处置的应急队伍和人员应服从现场指挥部的指挥。

4.5 响应终止

4.5.1 应急响应终止程序

应急指挥组根据掌握的事件信息，并向事发地市级交通运输主管部门核实道路交通基本恢复运行或者道路交通突发事件得到控制后，拟定终止Ⅰ级应急响应的，经厅应急领导小组同意后，上报交通运输部和自治区人民政府建议终止Ⅰ级响应或者调整为Ⅱ级应急响应，由交通运输部、自治区人民政府终止Ⅰ级响应或者调整为Ⅱ级应急响应，转入相应等级的应急响应工作程序。

拟定终止Ⅱ级应急响应的，经厅应急领导小组同意后终止，或者调整为Ⅲ级应急响应，转入相应等级的应急响应工作程序，同步调整厅应急领导小组及下设工作组。

终止应急响应或调整应急响应等级的有关信息，按规定报交通运输部和自治区人民政府，抄送应急协作部门，通知相关市级交通运输主管部门和厅直属相关单位。

4.5.2 Ⅲ、Ⅳ级部门应急响应终止程序

市、县级交通运输主管部门或厅直属相关单位根据本地区实际情况，制定本级部门应急响应终止程序。

5 善后处置

5.1 善后处置

事发地交通运输主管部门配合属地人民政府，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤；对因突发事件造成生活困难需要社会救助的人员，按国家有关规定救助。

事发地交通运输主管部门配合民政部门及时组织应急物资的应急运输，保障群众基本生活。

5.2 总结评估

事发地交通运输主管部门应当按照有关要求，应急响应终止后，及时开展事后总结评估工作，客观评估应急处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施，并按规定向本级人民政府和上级主管部门上报总结评估材料。自治区交通运输厅应急响应终止后，厅应急领导小组办公室及时组织参与单位开展总结评估工作，并报厅应急领导小组。

总结评估报告内容包括：事件原因、性质、影响、后果、责任；预测预警的及时和准确性、预防措施和应急措施的有效性、应急决策的科学性、指挥和行动协调能力、应急保障能力、现场处置能力、危机公关能力、应急过程中投入的人、财、物规模及达到的应急效果；应急处置中的经验；应急预案执行过程中存在的问题、改进建议；防范类似事件发生的措施建议等。

6 应急保障

6.1队伍保障

各级交通运输主管部门按照“统一指挥、分级负责，平急结合、协调运转”的原则，通过平急转换机制，将道路运输日常生产经营与应急运输相结合，按《广西道路运输应急保障车队建设方案》规定，建立道路运输应急保障车队及应急队伍。

道路运输突发事件应急队伍包括行业基本应急力量、其他专业应急抢险力量及其他社会力量。包括各级政府和有关部门投资建设的专业运输力量和国家、政府所属公务运输力量，其他可投入运输的企事业单位、社会团体、个人等车辆和设备。依托较大规模的运输企业，建立应急运输车队，形成组织严密，指挥灵活，行动迅速，机动性强的应急物资运输能力。

道路运输突发事件发生后，应首先利用行业内应急基本力量开展先期处置，地方交通运输主管部门应根据本地区实际情况和突发事件特点，制定社会动员方案，明确动员的范围、组织程序、决策程序。在道路运输自有应急力量不能满足应急处置需求时，向本级人民政府提出请求，动员社会力量或协调其他专业应急力量参与应急处置工作。

6.2应急装备和物资保障

各级交通运输主管部门、厅直属各单位应建立应急物资储备机制，合理布局、统筹规划，建设本辖区内的应急物资储备库（点），加强应急物资储备，鼓励支持社会化储备，加强应急装备物资储备信息的动态管理，建立并完善管理制度，及时掌握其数量分布、功能、使用状态，以便在道路运输突发事件发生后能够迅速调用。

6.3通信保障

在充分整合现有交通通信信息资源的基础上，加快建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的道路运输应急通信系统，确保道路运输突发事件应对工作的通信畅通。

6.4技术保障

6.4.1 科技支撑

各级交通运输主管部门应当建立或应用突发事件预警、分析、评估、决策支持系统，提高防范和处置道路运输突发事件的决策水平。

6.4.2 应急数据库

建立包括专家咨询、知识储备、应急预案、应急队伍与装备物资资源等数据库。

道路运输应急抢险保通和应急运输保障队伍，以及装备物资的数据资料应当定期更新。

公路数据库、农村公路数据库、交通移动应急通信指挥平台数据库、交通量调查数据库等交通运输各业务数据库应当为道路运输突发事件处置工作提供数据支持。在厅启动防御响应或应急响应后，相关数据库维护管理单位应当为应急处置工作提供必要的技术支撑，并安排专职应急值班人员。

6.5资金保障

道路运输应急保障所需的各项经费，应当按照事权、财权划分原则，分级负担，并按规定程序列入各级交通运输主管部门年度预算。

6.6 应急演练

各级交通运输主管部门应当制定应急演练计划，根据有关规定并结合行业风险评估实际情况采取实战演练、桌面演练等方式，每两年至少开展一次应急演练。应急演练结束后，演练组织单位应当及时组织演练评估并根据评估结果持续改进应急预案。鼓励委托第三方进行演练评估。

6.6 应急培训

各级交通运输主管部门和厅直属相关单位应将应急教育培训纳入日常管理工作，定期开展应急培训。

6.7 责任与奖惩

突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

对在应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况,应急处置不力,或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法依规依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7 附则

7.1预案管理与更新

预案制定单位应定期进行评估，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

出现下列情况，本预案修改完善更新后，报交通运输部和自治区人民政府：

（1）预案依据的有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

（2）道路运输突发事件应急机构及其职责发生重大变化或调整的；

（3）预案中的其他重要信息发生变化的；

（4）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要进行重大调整的；

（5）预案制定单位认为应当修订的其他情况。

地方道路运输突发事件应急预案应报本级人民政府和上级交通运输主管部门备案。道路运输企事业单位突发事件应急预案应报负有安全生产和监督管理职责的部门备案。

7.2预案监督与检查

各级交通运输主管部门应根据职责，定期组织对下级交通运输主管部门、道路运输企事业单位应急预案编制与执行情况进行监督检查。

监督检查内容主要包括应急预案编制、组织机构及队伍建设、装备物资储备、信息报送与发布、应急培训与演练、应急资金落实、应急评估等情况。

7.3预案制定与解释

本预案由自治区交通运输厅负责制定、组织实施和解释。

7.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

8 附件

附件1 广西道路运输突发事件预警分级表

附件2 广西道路运输突发事件响应分级表

附件3 应急预案衔接体系图

附件4 厅应急组织体系结构图

附件5 应急响应流程图

附件6 广西道路运输突发事件信息来源一览表

附件7 值守部门工作人员应急通讯联络信息表

附件8 各有关单位应急联络表

附件9 关于启动II级预警的通知

附件10 关于终止II级预警的通知

附件11 关于启动II级响应的通知

附件12 关于终止II级响应的通知

附件1

广西壮族自治区道路运输突发事件预警分级表

预警

级别	颜色

标示	发生可能性较大的事件情形
Ⅰ级

（特别严重）	红色	有下列情形之一的，为一级道路运输突发事件：

（1）重要客运枢纽运行中断

造成或可能造成运行中断48小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨省组织。

（2）特别重大道路运输安全事故

客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成30人以上2死亡或失踪，或100人以上重伤的事故。

（3）重要物资道路运输应急保障

重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响全国或者大片区经济整体运行和人民正常生活，超出事发区域省级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨省、跨部门协调。

（4）需要由交通运输部提供道路运输应急保障的边境口岸撤侨等其他突发事件。

以上四种情形，自治区交通运输厅难以独立处置，需要协调相关省份、相关部门调动运力疏解，提出跨省域道路运输应急保障请求。
Ⅱ级

（严重）	橙色	有下列情形之一的，为二级道路运输突发事件：

（1）重要客运枢纽运行中断

造成或可能造成运行中断24小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨市组织。

（2）重大道路运输安全事故

客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或50人及以上、100人以下重伤的事故。

（3）重要物资道路运输应急保障

重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响省域内经济整体运行和人民正常生活，超出事发区域市级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨市、跨部门协调。

（4）需要由自治区交通运输厅提供道路运输应急保障的国际道路运输及其他突发事件。
Ⅲ级

（较重）	黄色	有下列情形之一的，为三级道路运输突发事件：

（1）重要客运枢纽运行中断，造成或可能造成大量旅客滞留，事发区域县级交通运输主管部门提出跨县域道路运输应急保障请求的。

（2）客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或10人及以上、50人以下重伤的事故。

（3）发生因重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响市域内经济整体运行和人民正常生活，需要紧急安排跨县域道路运输保障的。

（4）需要由市级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。
Ⅳ级

（一般）	蓝色	有下列情形之一的，为四级道路运输突发事件：

（1）一般客运枢纽运行中断，造成或可能造成旅客滞留。

（2）客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3人以下死亡或失踪，或10人以下重伤的事故。

（3）需要由县级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。
注：1.重要客运枢纽，是指除常规客运场站以外，还包括含两种以上运输

方式的综合运输场站。

2.“以上”包含本数及以上，“以下”不包含本数。

附件2

广西壮族自治区道路运输突发事件响应分级表

响应

级别	突发事件的严重程度及影响范围
Ⅰ级

（特别重大）	有下列情形之一的，为I级道路运输突发事件：

（1）重要客运枢纽运行中断

造成或可能造成运行中断48小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨省组织。

（2）特别重大道路运输安全事故

客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成30人以上2死亡或失踪，或100人以上重伤的事故。

（3）重要物资道路运输应急保障

重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响全国或者大片区经济整体运行和人民正常生活，超出事发区域省级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨省、跨部门协调。

（4）需要由交通运输部提供道路运输应急保障的边境口岸撤侨等其他突发事件。

以上四种情形，自治区交通运输厅难以独立处置，需要协调相关省份、相关部门调动运力疏解，提出跨省域道路运输应急保障请求。
Ⅱ级

（重大）	有下列情形之一的，为Ⅱ级道路运输突发事件：

（1）重要客运枢纽运行中断

造成或可能造成运行中断24小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨市组织。

（2）重大道路运输安全事故

客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或50人及以上、100人以下重伤的事故。

（3）重要物资道路运输应急保障

重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响省域内经济整体运行和人民正常生活，超出事发区域市级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨市、跨部门协调。

（4）需要由自治区交通运输厅提供道路运输应急保障的国际道路运输及其他突发事件。
Ⅲ级

（较重大）	有下列情形之一的，为Ⅲ级道路运输突发事件：

（1）重要客运枢纽运行中断，造成或可能造成大量旅客滞留，事发区域县级交通运输主管部门提出跨县域道路运输应急保障请求的。

（2）客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或10人及以上、50人以下重伤的事故。

（3）发生因重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响市域内经济整体运行和人民正常生活，需要紧急安排跨县域道路运输保障的。

（4）需要由市级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。
Ⅳ级

（一般）	有下列情形之一的，为V级道路运输突发事件：

（1）一般客运枢纽运行中断，造成或可能造成旅客滞留。

（2）客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3人以下死亡或失踪，或10人以下重伤的事故。

（3）需要由县级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。
注：1.重要客运枢纽，是指除常规客运场站以外，还包括含两种以上运输

方式的综合运输场站.

2.“以上”包含本数及以上，“以下”不包含本数。

附件3

应急预案衔接体系图

附件4

厅应急领导小组组织结构图

附件5

应急响应流程图

附件6

广西壮族自治区道路运输突发事件

信息来源一览表

信息分类	监测内容	信息收集来源
自然灾害信息	气象灾害信息	强降雨雪信息、低温冰冻信息、飓风信息、其他气象灾害信息	气象部门
水文灾害信息	洪水信息、堤防决口及库区垮坝信息、其他水文灾害	水利部门

应急管理部门
海洋灾害信息	风暴潮信息、海啸信息、其他海洋灾害信息	海洋部门
地质灾害信息	地震信息、滑坡信息、泥石流信息、其他地质灾害信息	地震管理部门

自然资源管理部门
道路基础设施损毁信息	基础设施损毁情况、重大危险源状态	各级交通主管部门
道路拥堵信息	预计抢通时间、积压车辆数量、排队长度
安全事故中

人员伤亡信息	死亡失踪人员数量、受伤人员数量
公共突发事件中

人员伤亡信息	死亡失踪人员数量、受伤人员数量	当地政府及其部门

附件7

值守部门工作人员应急通讯联络信息表

（单位或部门名称）

24小时值班电话：

24小时值班传真：

姓名	职务	座机	移动电话
部门负责人
部门值守人员

附件8

各有关单位应急联络表

序号	单位	办公室电话	备注
1	交通运输部	010-65292520

010-65292793
2	自治区党委	0771-5898331
3	自治区人民政府	0771-6116986
4	自治区地震局	0771-2806625
5	自治区应急管理厅	0771-5659311
6	自治区公安厅	0771-2892039
7	自治区消防救援总队	0771-3229081/96119
8	自治区卫生健康委员会	0771-2802380
9	自治区红十字会	0771-5860326
10	广西电视台	0771-2196604
11	广西交通投资集团有限公司	0771-5811901
12	广西北部湾投资集团有限公司	0771-5505600
13	广西北部湾国际港务集团有限公司	0771-5536060
14	广西交通职业技术学院	0771-5626108
15	广西交通技师学院	0771-3334966

附件9

关于启动Ⅱ级预警的通知

自治区XX发展中心、XX市交通运输局：

年 月 日以来，受 影响，可能造成 （事故后果）。已达到《广西壮族自治区道路运输突发事件应急预案》的Ⅱ级预警标准，决定在

范围内启动Ⅱ级预警，请各有关单位立即按照《广西壮族自治区道路运输突发事件应急预案》要求开展应急防御工作。

广西壮族自治区交通运输厅

年 月 日

附件10

关于终止Ⅱ级预警的通知

自治区XX发展中心、XX市交通运输局：

鉴于 影响已经消除（得到有效控制）。决定终止Ⅱ级预警，请各有关单位按要求做好后续工作。

广西壮族自治区交通运输厅

年 月 日

附件11

关于启动Ⅱ级应急响应的通知

自治区XX发展中心、XX市交通运输局：

年 月 日以来，受 影响。已造成 （事故后果）。已达到《广西壮族自治区道路运输突发事件应急预案》的Ⅱ级应急响应标准，决定在

范围内启动Ⅱ级应急响应，请各有关单位、工作组立即按照《广西壮族自治区道路运输突发事件应急预案》要求开展应急处置工作。

广西壮族自治区交通运输厅

年 月 日

附件12

关于终止Ⅱ级应急响应的通知

自治区XX发展中心、XX市交通运输局：

鉴于 影响已经消除（得到有效控制）。决定终止Ⅱ级应急响应，请各有关单位、工作组按要求做好后续工作。

广西壮族自治区交通运输厅

年 月 日