《广西交通运输科技创新“强基补短提质增效”三年行动计划（2023-2025年）》政策解读

2023年3月29日，广西壮族自治区交通运输厅制定印发了《广西交通运输科技创新“强基补短提质增效”三年行动计划（2023-2025年）》（桂交科教发〔2023〕32号）（以下简称《三年行动计划》）。为便于各级交通运输主管部门、有关企业、高校和社会组织等单位更好地理解相关内容，切实做好推进实施工作，现解读如下：

一、出台背景

党中央高度重视交通运输和科技创新工作，作出了建设交通强国、科技强国的战略决策，党的二十大报告再次强调加快建设交通强国，并对“实施科教兴国战略、强化现代化人才支撑”作出重要部署。编制《三年行动计划》是广西交通运输行业全面深入贯彻落实党中央决策部署和党的二十大精神的具体举措，是加快实现数字化、智能化、绿色化发展的客观要求。广西作为交通强国建设第一批试点省份，提出了2025年建成“全国前列、西部领先”的交通大省、2035年基本建成“人民满意、保障有力、国内先进”的交通强区的奋斗目标，这是一个对包括交通科技创新工作在内的广西交通运输各领域工作提出的全方位的系统性要求。广西交通科技工作需要对标对表国内先进省市，系统规划，奋勇争先，迎头赶上，与其他交通运输工作一起同步实现交通大省目标。广西交通基础设施建设项目多、投资大。应充分利用大投入大建设为科技创新提供的机遇，组织攻克一批关键核心技术，产出一批全国领先的科技成果，制定一批先进适用的技术规范标准，培养出一支全国有影响力的科技人才团队。编制《三年行动计划》是组织落实这一要求的重要举措。

二、主要目标

《三年行动计划》明确，到2025年，基本建成与“全国前列、西部领先”交通大省相匹配的交通运输科技创新体系。从行业科技研发投入、科研平台体系、科技人才梯队、科研数量质量、标准化建设、科技成果转化应用、平陆运河科技专项、科技体制机制等8个方面提出了实现“全国前列、西部领先”的交通运输科技创新指标和目标。

三、重点任务

《三年行动计划》共提出了5个计划25个方面的重点任务。

一是强基础固优势计划。推进工程建设项目成为科技研发应用的主战场，加大工程建设项目研究试验费对科技研发和成果推广的支持力度。推动行业更多优质创新资源集聚，以项目为纽带，汇聚政府、行业、市场、社会等各方面力量。建立滚动接续的项目储备机制，不断充实和优化项目储备，建立交通科技项目储备库，纳入全区交通科技项目管理平台统筹管理。强化企业创新主体地位，进一步优化行业企业创新环境，加强专业化科技机构服务体系建设。发挥交通类高校和行业科研机构在科技创新中的重要作用，加强产学研用相结合，深化科研评价改革，把科技成果产出和转化绩效作为核心指标，提升高校交通领域科技创新能力。筑牢标准化建设优势，加大标准化建设投入，加强和规范标准化管理，统筹发挥行业各单位各部门的协同作用。

二是平陆运河科技专项计划。统筹资源组织科技攻关，从运河系统、建设、智能、绿色、品质等多维度入手，推动创建一批系统性、先进性、带动性强的科技试点示范项目。打造人才集聚“强磁场”，以平陆运河工程为依托，在数字建造、智能航运、生态修复、基础设施性能观测等领域等领域有计划、分层次开展平台培育创建工作。催生运河体系成果高效产出，在平陆运河工程探索科技成果转化应用模式创新，推进科技成果区域协同转化，提升科技成果转化效能和水平。加强运河科技对外合作交流，积极对接面向东盟科技创新合作区建设，申办世界运河大会等高峰论坛，推动水运科技方面的世界性交流与合作。

三是补短板缩差距计划。加强梯级科研平台体系建设，提升行业科技创新能力和水平。加强科技人才梯队培育建设，形成持续推进、滚动发展、稳定支撑交通运输行业高质量发展的科技创新人才队伍。支持积极申报科技成果奖，出台奖励获得省部级以上科技成果奖的个人及团队的政策措施，引导行业各企事业单位建立申报科技成果奖激励机制，对获得科技成果奖励的科技人员进行表彰和物质奖励。加大行业科研经费投入。组织实施智慧绿色交通试点项目。

四是提品质促融合计划。立足广西实际，瞄准技术瓶颈和短板，聚焦行业“规建管养运”迫切需求，强化交通运输高质量科技供给。推动大数据、人工智能、区块链、物联网、云计算和新一代无线通信、北斗导航、卫星通信、高分遥感卫星等技术与交通运输融合发展。推动科技成果与交通产业高效对接。

五是增效能激活力计划。凝聚行业智慧，加强科技工作的宏观管理与统筹规划，更高站位加强科技创新顶层设计。印发实施《广西交通运输科技项目管理办法》等一批制度文件，明确职责分工，规范管理流程，理顺工作机制，构建完善高效顺畅的科技创新体系，更严要求规范科技创新工作。精简项目申报程序，更大决心给项目管理“放权”。 行业科技项目给予的科技成果推广、标准化建设、智慧绿色交通试点等经费补助，包括设备费在内的直接费用调剂权全部下放给项目承担单位，更大权限给经费管理“松绑”。 赋予项目负责人更大技术路线决策权和项目调整权，更大力度给科技人才“清障”。 清理科技人才评价“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题，进一步健全以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系，更实举措给科研评价“减负”。 争取在广西设立中国国际可持续交通创新和知识中心中国-东盟分中心，创建中国—东盟交通科技创新联盟，支持定期举办中国—东盟交通科技创新论坛等高峰论坛，更高水平给交流合作“搭台”。

四、保障措施。

一是加强组织领导。成立自治区交通运输厅科技创新工作领导小组，召开高规格的全区交通科技创新工作会议，组建或健全科技专责机构，充实科技管理力量，建立相应领导机制和协调机制。

二是建立工作机制。强化厅科技主管部门与各设区市交通运输主管部门、直属各单位和行业企业、高校、社会组织等单位的工作会商机制。加强与交通运输部科技司、自治区科技厅等相关业务部门的联系交流。

三是加大政策支持。强化与国家、自治区政策制度的衔接落实，研究制定进一步推进我区交通运输科技创新发展的政策措施。积极争取交通运输部科技司、自治区科技厅等相关部门的支持帮助，推动各种创新资源向广西、向交通运输领域集聚。

四是加强监督考评。建立权责更加明晰的监督政策体系和工作机制。探索建立全行业研发投入和财政性科技投入报告统计制度，完善全行业研发投入监测机制。

五是优化创新生态。深入学习领会和贯彻落实党的二十大关于科技创新的重要论述。加强知识产权保护，加快科研诚信建设，营造风清气正的科研环境。定期发布最新技术动态和成果，及时宣传报道三年行动计划实施进展和成效，注重典型示范，总结推广先进经验，加强舆论引导，充分调动全行业全社会广泛参与和支持交通运输科技创新的积极性。

《三年行动计划》自发布之日起实施。因本行动计划时间紧、任务重，各设区市交通运输主管部门和厅直属各单位要高度重视科技创新工作，将《三年行动计划》纳入工作重点，认真组织相关部门和下属单位相关人员，正确理解和掌握主要内容及精神，重点加强事前指导、事中事后监管、依法履行职责，切实保障《三年行动计划》的顺利实施。希望自治区交通运输行业相关企业、高校和社会组织等单位组织广大科技工作者积极参与三年行业计划的实施，全力构建与“全国前列、西部领先”交通大省相匹配的交通运输科技创新体系。