《数字广西交通运输创新发展三年行动计划（2020-2022年）》政策解读

2020年1月14日，广西壮族自治区交通运输厅制定印发了《数字广西交通运输创新发展三年行动计划（2020-2022年）》（桂交科教发〔2020〕6号），以下简称《三年行动计划》））。为便于各级交通运输主管部门和有关企业更好地理解相关内容，切实做好推进实施工作，现解读如下：

一、出台背景

2017年12月8日，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，要实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，加快建设数字中国。

2018年8月29日，自治区人民政府出台了以《关于深入实施大数据战略加快数字广西建设的意见》（桂发〔2018〕16号）为主的“1+13”系列文件，全面推进数字广西建设。系列文件要求，到2020年，在全区范围内全面建立云长制，交通云以自治区交通运输厅厅长兼任云长；要求推动大数据和云计算在交通运输等领域的创新应用，建设服务全区连接国内面向东盟的交通物流综合服务平台；要求大力发展“互联网+便捷交通”，推进交通运输、公安、气象、环境保护等部门数据共享融合，构建覆盖交通基础设施、运载装备的智能交通大数据采集体系。

2019年3月26日，自治区交通运输厅组织召开“推动数字广西交通运输创新发展座谈会”。会议指出，近年来全区交通运输行业积极探索创新技术的融合应用，逐步建立并完善了交通运输网络、存储、计算等基础信息资源，在公路管理、港航管理、运输管理等不同领域配备了相应的业务应用系统，为实现广西交通运输行业数字化转型升级提供了基础支撑。并强调，要高度重视数字化建设工作，做好相关规划，缩短我区数字化建设与发达地区差距。

2019年7月5日，交通运输部印发《数字交通发展规划纲要》（交规划发〔2019〕89号），文件要求，要促进先进信息技术与交通运输深度融合，以“数据链”为主线，构建数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系，加快交通运输信息化向数字化、网络化、智能化发展，为交通强国建设提供支撑。

2019年8月至12月期间，自治区交通运输厅向厅各直属单位、各市交通运输主管部门、广西邮政管理局，广西机场管理集团有限责任公司、广西北部湾投资集团有限公司、北部湾国际港务集团有限公司、广西交通投资集团有限公司，中国铁路南宁局集团有限公司等单位进行调研共两次征求意见，经意见汇总修订后组织了各相关单位再次进行审查，最终形成终稿。

二、政策依据

（一）《交通运输部关于印发<数字交通发展规划纲要>的通知》（交规划发〔2019〕89号）

（二）《交通运输部办公厅关于印发推进智慧交通发展行动计划（2017-2020年）的通知》（交办规划〔2017〕11号）

（三）《交通运输部办公厅关于推进公路水运工程BIM技术应用的指导意见》（交办公路〔2017〕205号）

（四）《交通运输部办公厅关于加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点的通知》（交办规划函〔2018〕265号）

（五）《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深入实施大数据战略加快数字广西建设的意见》（桂发〔2018〕16号）

（六）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西数字经济发展三年行动计划（2018-2020年）的通知》（桂政办发〔2018〕95号）

（七）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西数字社会建设三年行动计划（2018-2020 年）的通知》（桂政办发〔2018〕96号）

（八）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推进数字政府建设三年行动计划（2018-2020年）的通知》（桂政办发〔2018〕99号）

（九）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西政务数据“聚通用”攻坚行动计划的通知》（桂政办发〔2018〕100号）

（十）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西全面建立“云长制”工作方案的通知》（桂政办发〔2018〕102号）

（十一）《广西壮族自治区交通运输厅关于印发自治区公路水路交通运输信息化“十三五”发展规划的通知》（桂交科教发〔2017〕101号）

三、《三年行动计划》主要内容

（一）编制思路

《数字交通发展规划纲要》从部的层面规定了构建数字化的采集体系、网络化的传输体系、智能化的应用体系，以及培育产业生态体系、健全网络和数据安全体系、完善标准体系和支撑保障体系等内容。为更好地贯彻执行《数字交通发展规划纲要》的各项内容，《三年行动计划》在此基础上，结合全区交通运输行业信息化和数字化的发展现状，对内容进行细化和补充，使我区各级交通运输主管部门和有关企业在使用过程中更加清晰，从而有力推动全区交通运输行业的创新发展，助力广西数字经济发展实现质量变革、效率变革和动力变革。

（二）主要内容

《三年行动计划》共十五章，框架内容与《数字交通发展规划纲要》相对应，具体分为总体要求、数字化基础设施建设、数字公路建设、数字港航建设、数字运输服务、推进东盟信息港建设、行业监管服务数字化、信用交通数字化、数字创新平台建设、数字校园建设、数字交通产业化、推进军民深度融合、信息资源标准化、信息安全体系化、支撑保障体系化等，其中：

1、关于总体要求

包括指导思想、基本原则和发展目标共三部分。

指导思想、基本原则部分与《数字交通发展规划纲要》基本一致。

发展目标明确了到2022年逐步要实现的目标，包括完善数字化基础设施、推进数字公路建设试点示范、推动数字港航建设、提高数字化综合交通运输服务能力、提升行业监管服务数字化水平、加快数字创新研发平台建设、助推东盟信息港建设、助力军民融合示范等方面的要求。

2、关于数字化基础设施建设

明确了八大工作任务，一是加快完善壮美广西•交通运输云建设，推进数据整合汇聚与开放共享；二是深化BIM技术在交通基础设施领域应用，推动全生命周期数字化应用示范；三是配合完成5G布局，推进行业5G创新应用；四是推进广西公路视频联网监测云平台建设，加快实现可视、可测、可控、可服务的路网运行监测体系；五是推进高速公路干线通信网络升级，建设通信传输系统；六是完善广西交通运输物流公共信息平台建设，鼓励企业开展智慧物流综合服务平台应用；七是推进综合运行协调和应急指挥平台建设，提升运输服务和运行监测能力；八是推进“规划一张图”系统建设，保障综合交通运输规划的科学合理。

3、关于数字公路建设

包括推进数字公路系统、普通公路系统和高速公路系统建设。

数字公路系统建设方面，明确了要推进数字公路示范工程、智慧公路示范工程建设，完善建管养全过程一体化管理平台、国省干线公路交通情况调查系统、广西治超联网管理信息系统建设，并鼓励企业开展其他数字公路信息化平台建设。

普通公路系统建设方面，明确了要完善普通公路路网数据管理平台、普通公路计划管理系统、广西农村公路管理信息系统和公路桥梁管理系统建设。

高速公路系统建设方面，明确了要推广ETC拓展应用，推进5G+智慧服务区试点建设与应用，并鼓励企业开展其他高速公路数字化建设。

4、关于数字港航建设

明确了要推进船舶吃水自动检测系统、广西渡口渡船管理信息系统、广西北部湾港GIS岸线管理系统、智慧引航一体化平台建设，完善广西水路运单管理系统、广西水路运政管理信息系统、广西港口管理信息系统、港口危险货物安全监管信息系统、船检信息管理平台、港航系统基础网络平台建设，并鼓励企业开展其他数字港航平台建设。

5、关于数字运输服务

包括推进道路运输服务和邮政运输服务数字化建设。

道路运输服务数字化建设方面，明确了要完善广西道路运输管理信息系统、广西国际道路运输信息服务系统、广西道路运输车辆动态监控管理信息系统、广西道路运输车辆智能防控系统行业服务平台、广西道路运输第三方安全监测服务平台、广西危险货物道路运输安全监管系统，推进网络货运信息监测系统建设，提升机动车驾驶员培训教育业务信息化水平，并深化交通一卡通、联网售票系统应用。

邮政运输服务数字化建设方面，明确了要推进服务智能化和生产自动化两方面内容。

6、关于推进东盟信息港建设

依据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发中国—东盟信息港建设实施方案（2019—2021 年）的通知》等文件要求，积极推进相关工作。

7、关于行业监管服务数字化

明确了要进一步提升“12328”交通运输服务监督电话功能和服务水平，完善广西交通运输行政执法综合管理信息系统功能，并配合开展广西一体化平台、网站集约及广西“互联网+监管”系统建设工作。

8、关于信用交通数字化

贯彻落实国家关于社会信用体系建设的决策部署，完善广西交通运输信用信息服务平台及在公路工程建设市场、水运工程建设市场、道路运输市场、水路运输市场、安全监管方面信用业务系统建设，着力建立健全信用信息监管体系。

9、关于数字创新平台建设

推进综合交通大数据应用技术国家工程实验室（广西）、交通安全应急信息技术国家工程实验室东盟（广西）分实验室、广西智慧交通大数据应用技术工程研究中心和广西综合交通大数据研究院的技术研发工作，形成“三中心一院”政产学研用科技创新平台。

10、关于数字校园建设

明确了四方面的建设内容，一是推进智慧校园示范建设，全面提升教学水平与管理服务效能；二是开展“信息技术+”升级改造，提升交通特色专业建设水平；三是共建共享数字资源平台，促进信息技术与教育教学融合创新；四是打造广西交通大数据人才培养基地，培养适应数字交通的高质量技术技能人才。

11、关于数字交通产业化

明确了要大力发展智慧终端产业化，并积极推动人工智能产业化。

12、关于推进军民深度融合

紧密围绕广西军民融合工作部署，整合公、铁、空、水综合交通各类资源信息，加强沿边沿海交通基础设施监视，服务国防态势信息感知及交通战备应急响应；有效整合国防交通与民用交通基础设施建设需求，推动军民两用交通基础建设融合，促进军地交通系统全方位多层次统筹，加快应急投送与现代物流的有机融合。

13、关于信息资源标准化

明确了要制定数据标准体系、技术标准体系和管理标准体系的相关内容。

14、关于信息安全体系化

明确了要制定安全管理制度和安全运维体系的相关内容。

15、关于支撑保障体系化

明确了要强化组织领导、健全工作机制、完善配套政策、加大资金支持、加强人才支撑，以及重视培训交流等。

四、贯彻实施要求

《三年行动计划》自发布之日起实施。因本行动计划时间紧、任务重，各级交通运输主管部门和有关企业要认真组织相关部门、下属单位相关人员，正确理解和掌握主要内容及精神，重点加强事前指导、事中事后监管、依法履行职责，切实保障《三年行动计划》的顺利实施。