自治区交通运输厅行业扶贫2016年工作总结及2017年工作计划

2016年是脱贫攻坚活动的开局之年，在自治区党委、政府的领导和自治区扶贫办的大力指导下，自治区交通运输厅坚持精准扶贫、精准脱贫方略，通过定机制、抓合作、强化指导和落实督查等，深入推进交通行业扶贫工作，取得良好成效。

一、交通扶贫主要成效和做法

（一）周密部署，成立机制。印发《广西壮族自治区交通运输厅关于分解落实“十三五”脱贫攻坚责任书目标任务的通知》和《自治区交通运输厅关于贯彻落实自治区打赢“十三五”脱贫攻坚战决定做好交通运输行业脱贫攻坚工作的实施意见》，成立交通脱贫攻坚工作领导小组，负责统筹协调我区交通运输行业脱贫攻坚各项工作任务的推进、督导、检查和考核，建立了脱贫攻坚工作机制，对我厅与自治区党委、政府签订的《脱贫攻坚责任书》目标任务进行分解，进一步明确交通脱贫攻坚任务总体目标、具体任务、工作措施、责任分工、工作要求等，确保各项工作落实到位。同时，与厅机关各处室、直属各单位签订脱贫攻坚责任书，将相关任务列入年度绩效考核目标，把责任压力层层传导，层层落实。

（二）积极争取，落实资金。一是印发了《广西壮族自治区交通运输厅办公室关于转发〈广西壮族自治区人民政府交通运输部落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》加快贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区交通运输发展的共建协议〉的通知》（桂交办规划〔2016〕39号），根据协议，交通运输部对我区交通扶贫支持范围从“十二五”期的29个县扩大到“十三五”期的45个县。同时，交通运输部印发实施的交通补助政策将大力支持我区纳入部扶贫范围的45个县域列入部“十三五”规划的高速公路、普通国省干线、农村公路、农村客运站场等交通基础设施建设改造。二是印发了《广西壮族自治区交通运输厅关于印发广西“十三五”普通公路建设补助标准的通知》（桂交规划发〔2016〕126号），指导各市县按事权积极开展普通公路建设工作，极大缓解我区贫困地区各类交通基础设施建设压力。三是按照“每年安排的涉农项目资金，原则上50%以上投向贫困县（含‘天窗县’和享受待遇县）”原则，统筹分配好项目建设资金。2016年争取到中央车购税补助资金用于农村公路建设共计16.31亿元，用于贫困地区农村公路建设的资金达11.71亿元，占中央车购税补助农村公路资金总额的72%。

（三）挂钩联系，精准帮扶。一是全面完成精准识别工作。近两年来，派驻驻村工作队第一书记及队员共 13人，深入河池市罗城县小长安镇合北村、龙腾村，东门镇德音村、佑洞村等4个帮扶贫困村，积极参与精准识别工作，为我厅“十三五”精准扶贫工作奠定了坚实的基础。二是结对帮扶，加强联系。2016年上半年，厅干部职工为小长安镇合北村上落含屯15岁患骨癌初中生吴庭思，筹集捐款38530元；厅机关干部职工与帮扶贫困村共计129户贫困户结对联系，其中厅党组成员每人结对5户贫困户，其他职工每人结对1户贫困户；2016年9月，分三批组织厅机关帮扶责任人赶赴罗城县小长安镇合北村、龙腾村，东门镇德音村、佑洞村等4个贫困村开展帮扶贫困户联系贫困生活动暨“一户一册一卡”发放启用工作，与贫困对象建档立卡，进一步加强了厅干部职工与帮扶对象的联系。三是积极推进，启动帮扶项目。2016年，争取到自治区财政补助资金300万元，投入帮扶联系村项目建设。在基础设施建设方面，投入185.4万元，启动合北村下水落屯便民码头、龙腾小学露天舞台、佑洞村屯级水泥路、德音小学校园改造等35项工程建设。在产业帮扶方面，投入53.6万元启动了上流屯青椒种植、龙阳屯山羊养殖等6个项目建设。在文化教育方面，投入61万元启动了武阳江风光介绍短片的拍摄、龙腾村农民技能学习培训等18个项目的建设。

（四）强化指导，加快进度。一是先后出台了《广西壮族自治区交通运输厅关于印发2016年度交通脱贫攻坚项目绩效考核任务分解方案的通知》（桂交运管函〔2016〕280号）、《广西壮族自治区交通运输厅关于印发广西建制村通客车工作实施方案的通知》（桂交运管函〔2016〕272号），指导地方各部门开展脱贫攻坚工作。二是召开建制村通客车全州现场会，交流、学习、推广先进典型经验；还联合财政、公安、安全生产监督部门下发《关于推进建制村通客车工作的若干意见》（桂交运输发〔2016〕125号），加快推进建制村通客车工作。三是按照《2016年农村公路建设养护与管理检评办法》，进一步提升农村公路行业监管服务水平，促进农村公路健康发展。

（五）稳步推进，落实项目。深入实施农村公路交通脱贫基础设施项目建设，扎实开展精准识别核实调查工作。截至2016年年底，全区通建制村（水泥）路项目开工400个，完工332个，完成里程3135.56公里，新增338个建制村通沥青（水泥）路，建制村通畅率达99.35%。实施农村公路四五类危桥工程项目87个，完工55个；实施公路生命安全防护工程项目145个，完工143个，整治隐患里程2847.49公里；本年完成投资24.55亿元。其中，自治区精准识别核查1000个贫困村中的95个村委会到乡镇通沥青（水泥）路建设项目，目前已通畅94个建制村；贫困地区优先通达路线窄路基路面加宽项目已开工100个607.1公里，完工63个304.2公里，改善78个建制村道路通行情况；贫困地区县乡道联网路提级改造工程开工45个。
    （六）落实督查，确保质量。根据厅交通脱贫攻坚工作布置会的部署，积极开展全区2016年打赢脱贫攻坚战目标督查工作，分别于7月、9月和11月开展督查工作并将有关情况及时在全区通报；于11月召开全区推进建制村通客车工作约谈会，重点针对今年建制村通客车工作完成率较低的地市进行约谈，围绕目标任务，讨论研究办法措施，加快推进完成今年的工作任务。

二、2017年工作计划

（一）目标任务。

根据自治区党委、政府与我厅签订的《脱贫攻坚责任书》，2017年计划完成脱贫攻坚目标任务如下：

1.实施建制村通硬化路工程，实现剩余建制村通硬化路目标。

2.推进优先通达路线窄路基路面拓宽改造、县乡联网路提级改造工程。

3.推进城乡客运一体化发展，提高具备通车条件的建制村客运通达率。

4.实施全区改造农村公路四、五类大、中危桥工程，统筹推进农村公路安全生命防护工程，完成年度农村公路整治隐患任务。

5.建立完善农村公路管养机制。制定年度农村公路路况指标计划；完成年度农村公路路况指标考核。

6.每年安排的涉农项目资金，原则上50%以上投向54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）。

（二）资金来源。

一是交通运输部下拨补助资金。二是自治区财政补助资金。三是市县（区）自筹补助资金。

（三）基本措施。

1.强化进度监管措施，加大督查力度，强力推进项目建设。一是关口前移，将项目设计、财政评审、招标等前期工作进展情况、存在问题纳入我区交通基础设施建设进展报表统计范围，尽早掌握项目建设动态，及时做好跟踪督导。二是实行建设进度排位通报制度。对各地项目投资完成情况、扶贫攻坚等重点专项工作进展情况每月定期通报，充分发挥情况通报形成正面促进作用。

2.狠抓征地拆迁工作和建设环境保障工作。将继续做好沟通督促协调工作，充分调动地方政府的积极性，落实有力措施，与各市县一起努力攻克项目征地拆迁的难点，实现年度拆迁目标，营造健康良好的建设环境。

3.多举措、多渠道解决资金问题。充分调动一切可以调动的积极因素，推动建立“政府主导、分级负责、多方参与、规范高效”的资金保障机制，坚持政府主导，以财政性资金为主解决投入问题，规范融资渠道协助地方开拓配套资金融资渠道。