“美丽广西”乡村交通基础设施建设情况

交通基础设施建设是“美丽广西”乡村建设的硬支撑，是打造社会主义新农村的基础性和先导性条件。稳步推进农村交通基础设施建设，是我区与全国同步实现全面建成小康社会目标的必然要求，尤其是增强农村自身发展能力的基本条件，是保障和改善民生的重要举措，是实现全区交通运输协调发展的客观需要。

我厅高度重视交通建设发展，切实以乡村建设为己任，统筹规划，突出重点，讲求实效，不断强化我区农村交通基础设施建设，持续提升交通运输服务能力和水平，工作指向清晰，举措具体可行，走在了乡村建设工作的前列。现将工作推进情况汇报如下：

一、勇于担当，精准施策，超额完成道路硬化专项活动各项目标任务，当好“美丽广西”乡村建设硬支撑

（一）总体情况。

截止2016年底，我区新增 1102 个建制村通沥青（水泥）路，完成“生态乡村”道路硬化活动两年总任务目标（1000个建制村）的 110.2%；累计建设通建制村沥青（水泥）路8169 公里，完成“生态乡村”道路硬化活动两年总任务目标（7500公里）的109%；改造农村公路四、五类大、中危桥115座，完成总任务目标（100座）的115%；加强农村公路安保工程建设，整治隐患里程4870公里，完成总任务目标（3000公里）的162%。

新增通农林场分场道路硬化完成建设669.133公里，完成总任务目标（500公里）的133.83%；完成5421个村屯内主干道硬化，完成总任务目标（5000个村屯）的108.42%；完成通屯屯级道路硬化10287.8 公里，完成总任务目标（8000公里）的128.60%。

新增通客车建制村647个，通客车建制村达12362个，通达率达86.53%，新建1378个建制村便民候车亭，完成总任务目标（1000个）的137.8%。

（二）主要措施。

1.科学谋划，当好先行，持续开展农村交通基础设施建设。

我厅长期将农村交通基础设施建设作为重点工作，在道路硬化专项活动正式启动之前便积极沟通协调发改、财政、建设、扶贫等单位，统筹规划，集中优势与资源攻坚重点建设任务，逐年推进，持续开展。同时，建立健全信用评价体系，保障整体建设市场良性竞争；加强廉政建设，严格纪律要求，努力建设优质工程、安全工程和廉政工程；试点开展“七公开”制度，起草制定《广西农村公路管理办法》，积极配合自治区乡村办起草“道路硬化工作指南”，既为我区农村公路建设各项工作的持续开展提供更有力的法律保障，又为“生态乡村”道路硬化专项活动开展奠定了良好基础。

从2013年起，以“美丽广西”乡村建设为契机，以“清洁乡村”交通行动平台为载体，深入推进农村公路建设和养护体制改革，大幅提高我区农村道路建设水平，改善路容路貌和路域环境，既促使农村公路交通运输环境平整、清洁、美化，又促进农村公路建设和养护取得新突破，切实把农村交通基础设施建设工作做在前头。通过2013至2014年两年建设，我区农村公路累计完成投资126.5565亿元，完成责任目标的102.9%；项目开工4104个，开工率92.2%；完工3030个，完工率68.07%。

2.精心组织，群策群力，扎实推进道路硬化专项活动开展。

2015年开始，我厅认真履行“美丽广西·生态乡村”道路硬化专项活动牵头单位职责，目注心营，克难攻坚，扎实推进专项活动各项工作开展。

一是切实抓好各项组织工作，努力提高农村公路项目完工率。二是积极沟通协调各地方政府，多方整合资源筹措资金，实现精准发力；坚持政府引导，群众积极参与；加大监督检查，严把质量关口，落实绩效问责，全力保障责任目标圆满完成。三是通过与各级农发行合作，着力破解农村公路建设资金瓶颈问题，保障项目配套资金及时足额到位。四是加强行业督查指导，建立机制，做好服务管理，确保各类项目实施良好运转。五是加快项目前期工作，在保质保量的前提下有效加快项目实施进度。六是加强农村公路数据统计管理，落实专职人员，严格逐级审核把关，保障统计数据的真实、及时、有效。七是组织专项调研，学习先进，及时总结，化解工作难点。八是加强绩效考核，确保任务层层落实。

特别是为了更好地解决农民群众的出行难问题，我厅根据“美丽广西·生态乡村”活动目标要求以及交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见，在全区大力推进建制村通客车工作，并且联合自治区财政厅、自治区公安厅、自治区安全生产监督管理局联合发布了《关于推进建制村通客车工作的若干意见》，多措并举全面推进我区建制村通客车工作，到2016年底全区建制村通客车率达86.53%，超额完成自治区下达的85%的目标任务，进一步改善了农村群众的出行条件，受到社会各界的一致好评。

（三）加强规划，筹措资金，攻坚克难保障建设有序进行。

针对我区农村交通建设的薄弱环节，特别是征地拆迁、区域规划调整、高铁高速公路建设占用、雨季时间长、材料供应紧张等现实因素，我厅不断加强规划和资金筹措，克难攻坚，全力以赴加快项目组织实施。

一是指导各市做好已下达计划的建制村通沥青（水泥）路项目库的梳理，加快项目实施。二是加强专项检查督导，落实绩效问责，对于已确定的道路硬化目标考核任务，要求倒排工期，制订责任追究制和奖惩措施，定期对道路硬化专项活动绩效考核项目进行检查，及时协调解决在建过程中遇到的问题和困难，确保各个项目按期完工。三是加强与自治区政府督查室、绩效办的沟通汇报，督促、协调有关事权责任部门落实责任，督促地方政府落实项目建设配套资金，对全市（县）农村公路及屯级、屯内道路建设进行统筹规划，将自治区下达的建制村通水泥路项目和全市相关部门实施的屯级、屯内硬化道路建设项目（如以工代赈、一事一议、民族、土地整治、扶贫、农业开发、水库移民、易地搬迁等）资源进行整合和优化配置，统筹全市（县）涉农资金支持“道路硬化”项目建设，按照自治区的统一部署，做到精准发力，务求实效。四是发动号召群众积极参与，指导各地充分利用“一事一议”政策，采取“以奖代补”以及通过市、县直部门和单位挂点帮扶筹集建设资金等方式，发挥财政资金杠杆作用，采用三个一点建设模式，即“政府投入一点、部门投资一点、群众投工投劳一点”，鼓励农民群众支持用地、投工投劳等行动参与道路建设；充分挖掘当地人力资源，积极探索以专业队为主导、农民投工投劳，能人带头、全民参与的建设模式，有力推进道路硬化项目建设。

二、全力以赴，整合创新，脱贫攻坚助推交通基础设施建设纵深开展，唱好农村交通建设持续发展主基调

（一）总体情况。

脱贫攻坚，交通先行。为更好地开展农村交通基础设施建设，我厅根据自身目标任务情况，结合实际，整合资源，将“美丽广西”乡村建设与脱贫攻坚同步推进，全力以赴，创新工作，以非常的理念、有效的手段、扎实的措施开展各项工作。

截至2017年3月31日，完成通建制村沥青（水泥）路项目建设里程145公里；完成危桥改造项目26座；处治安防工程隐患里程503公里；完成窄路加宽项目建设里程155公里，其中贫困地区完成108公里；县乡道联网路提级改造工程项目建设开工里程1018公里，完工5.5公里，其中贫困地区开工776公里，完工5.5公里。

（二）主要措施。

一是落实自治区脱贫攻坚工作部署。印发《自治区交通运输厅关于贯彻落实自治区打赢“十三五”脱贫攻坚战决定做好交通运输行业脱贫攻坚工作的实施意见》，分解交通脱贫攻坚责任目标任务，建立机制，确保工作落实到位。同时与厅机关各处室、直属各单位签订《脱贫攻坚责任书》，层层传导压力、落实责任。

二是积极争取交通扶贫支持。交通运输部对我区交通扶贫的支持范围从“十二五”期的 29 个县扩大到“十三五”期的 45个县，将大力支持我区交通基础设施建设改造。同时，根据自治区“十三五”交通运输建设发展实际需要，经自治区人民政府同意，指导各市县按事权积极开展普通公路建设工作，切实缓解我区贫困地区各类交通基础设施建设压力。

三是建设实施与工作督查有机结合，项目督查覆盖面超过 15%，并于 2016 年 11 月召开全区推进建制村通客车工作约谈会，围绕重点目标任务，讨论研究办法措施，确保完成年度交通脱贫攻坚战目标任务。

三、全面报道，营造声势，交通建设助力农村经济社会发展亮点纷呈，掀起全区各地美丽乡村建设新高潮

为进一步加强宣传，层层推进，努力营造农村交通建设良好氛围，我厅采取“联系媒体、主动挖掘，提供素材、全面报道”的方式，主动挖掘各地工作亮点，组织《广西日报》《南国早报》《中国交通报》、广西电视台、电台以及相应网络宣传平台媒体和记者35人次，到区内各地工作一线对农村交通基础设施建设，尤其是道路硬化和城乡客运一体化推进情况进行集中宣传报道。

到目前，我区已初步形成了从自治区到各地市、县乡镇层层推进、互动交流的良好建设声势，越来越多的农民群众了解并热心支持乡村建设，积极性和主动性显著提高，农村交通基础设施建设工作亮点纷呈。

（一）建设村屯硬化路，修通村民致富路。

以钦州市为例。该市实施“县镇村道路通畅三年大会战”,坚持以提高生态效益，服务经济发展为目标，投入资金12.13亿元，新建成通行政村水泥路620.7公里，修通148个行政村，全市955个行政村已全部修通水泥路，通畅率由85%升至100%；投入资金6.56亿元，新建成通自然村水泥路2185公里，修通2733个自然村，自然村通畅率由27%升至54.1%；累计实现5754个自然村修通水泥路，直接受益群众达60万余人。三年大会战新修通的农村水泥路，超过了解放以来修建水泥路里程的总和。

其中，浦北县增加“公路果化”自选动作，力争“公众得绿色、群众得效益”双赢效果。2015年来，在县、乡道公路沿线共完成“公路果化”271.5公里，新种植果树11.4万株，预计实现产值1800万元，成功走出了一条以绿色产业助农增收的新路子。

崇左市天等县也将道路建设与产业开发相结合，“路修到哪，特色农业就发展到哪”，已基本实现“乡乡通二级，村村通水泥”的道路交通格局，75%的自然屯通水泥路，62%的屯内道路实现硬化。指天椒、葡萄、桑蚕、芋头种植得到大发展，年产值达上亿元。

而我厅定点扶贫的百色市那坡县明浪村也以交通扶贫为先导，道路硬化助推产业发展，建成公路直通至田间地头的5公里“产业路”，成立山羊、桑蚕和肉牛养殖3个专业合作社，建成100亩板蓝根基地、800亩软枝油茶基地、240亩柑橘水果基地和400亩桑蚕基地，黑山羊存栏1000头，肉牛存栏近300头，硬化道路助推特色产业发展已成规模。

（二）道路硬化通公交，群众出行不犯愁。

以桂林市为例。该市城乡公交线路已达189条，覆盖全市73个乡镇、474个建制村，乡镇通公交率达54.89%，建制村通公交率达28.66%，城乡公交化率达81.82%，解决了150多万农村群众出行难题。

该市围绕“打破城乡公共服务二元结构，实现城乡老百姓安全、便捷、优质交通出行”的总体目标，积极推行城乡公交一体化发展，努力推进城乡道路客运基本公共服务均等化，着力解决农村出行难题。率先在荔浦县试点实施农村客运公交化改造，成立3家城乡公交公司，投入60辆公交车运营，覆盖全县13个乡镇，受益群众达30万。

其它各县区在试点经验基础上，于2015年开始稳步实施农村客运公交化改造，全州县进展最快。该县通过招商引资引进全顺交通运输有限公司，投入3410万元对全县城乡班线车进行公交化改造，开通10条城区公交线路、10条城乡公交线路，共投放燃油公交车80辆、新能源公交车335辆，日均载客量约14万人次；较以往班车出行成本降低40%，受益人口达60多万。到目前，荔浦、平乐、全州等县实现县城至乡镇通公交车目标，并以乡镇为中心辐射至各行政村，开通“镇村公交”，方便城乡居民日常出行。此外，城乡公交进一步激活了区域人流、物流和资金流，方便了群众进城务工经商和沿线乡村农产品的运输销售，也为农村富余劳动力就近就地转移和园区企业招工创造了条件。例如，枧塘乡的葡萄、香瓜，白宝乡的辣椒，东山瑶族乡的油桃等，都因公交线路的开通而销路大增，效益颇丰。

其它各地市也纷纷创新机制、破解难题、试点引路、以点带面、精心运作，积极推进城乡道路客运一体化发展。如今，全区各地农村群众也和“城里人”一样，过上了“出门走上水泥路、抬脚迈上公交车”的日子。其中，百色靖西市岳圩镇还开通了边境公交线路，直通中越口岸，便利两国农产品和小商品贸易往来。

（三）打造大美村屯路，建设生态宜居村。

来宾市武宣县突出一个“土”字，就地取材，丰富硬化方式，增加乡土特色。如三里镇三里村根据当地土楼古建筑物及旧街风貌，采用青砖石材进行改造铺设，既保留了原有的乡土韵味，又增加了乡土特色。师傅沟屯除主干道采用混泥土硬化外，其余的园林路、次干道、巷道等则采用混泥土与片石铺设相结合的方式，彰显地方特色和文化特色。

而国家AAA级景区蔡氏古宅群景区就位于宾阳县古辣镇蔡村内。随着古辣至蔡村公路的全面改造，不仅方便了沿线10个村近2万人的出行和生产生活，而且让隐藏在世外的历史文化名村拉近了与现代社会的距离，更带动了村民发展农家乐等旅游产业致富。

2017 年是“美丽广西·宜居乡村”和“十三五”脱贫攻坚深入推进之年，也是加快推进广西农村交通基础设施建设的关键年。自治区交通运输厅将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神和自治区党委十届六次全会决策部署，落实科学发展观，充分发挥行业优势，整合发展，同步推进“美丽广西·乡村建设”和“交通脱贫攻坚”各项工作，坚持不懈做实做好我区农村交通基础设施建设，切实发挥交通行业敢于担当、能打硬战的优良传统，努力为营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章贡献力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！