敢于作为 真抓实干 推动西部陆海新通道海铁联运发展(厅铁路运营协调处处长徐章能心得体会）

自治区交通运输厅铁路运营协调处处长  徐章能

自治区党委书记鹿心社在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班开班式作开班讲话暨专题报告，指出我们要抓住建设西部陆海新通道的历史机遇，打通“大动脉”，消除“断头路”，完善立体化交通体系，补齐对外交通短板。我根据自身工作实际，结合近期对钦州、北海、防城港市西部陆海新通道海铁联运情况进行的调研和思考，谈谈个人的一些启发。

2018年以来，北部湾港港口吞吐量大幅度增长，海铁联运班列稳定开行，我区区位优势和独特作用进一步凸显。但仍存在省距、省时却不省钱，“广西货物不走北部湾港”“外地货物不愿走北部湾港”等问题。经过分析，我认为影响我区西部陆海新通道海铁联运发展的主要原因有以下几个方面：

港口码头及中介服务收费较高。海铁联运的货物经北部湾港的港务费没有降反而有部分调高，北部湾港总费用比广州、湛江、宁波等港口高约30%，抢揽货源优势不足。

港口码头、航道设备设施建设滞后。当前，船舶大型化趋势明显，钦州港区目前的航道及泊位条件已经不能满足集装箱运输发展的需要。

通关便利化程度不高。北部湾港仍存在通关慢、开箱率高、查验手段落后等问题。

铁路运价下浮覆盖率不高。我区沿海铁路运价仍未实现所有货物全覆盖，如罐式箱、冷链货物、部分金属矿类均不在下浮范围内。

铁路适箱货源占比小。装箱纳入集装箱运输还很低，铁路货运量所占比重比较低，铁路集装箱周转量占铁路货运总周转量比重不高。

港口“最后一公里”铁路亟待完善加强。钦州港、防城港、北海铁山港均存在港口“最后一公里”铁路建设滞后、基础设施配套不完善等问题。

港口后方铁路通道能力不足。昆明方向的南宁至昆明铁路百色至威舍段、黔桂铁路、南宁至防城铁路均为单线铁路，线路能力利用率接近饱和，通道铁路能力不足问题日益突出。

为加快推动我区西部陆海新通道海铁联运发展，我认为要采取以下措施：

推动港口综合费用降低。对北部湾港收费情况进行联合调研，切实降低进出口北部湾的集装箱、拆装箱等港口费用，形成竞争优势；开展专项清理活动，进一步降低中介服务收费，规范收费定价管理。

加快推进港口码头、深水航道和配套设备设施建设。加快推进钦州港东航道扩建工程一期工程等项目建设，加强港口配套设备设施建设，提高港口作业效率。

提高港口服务水平。对大客户提供优先保障车皮装载、船舶装卸，安排专用优质堆场服务；引进先进管理方式和技术、设备，缩短列车装车时间；利用港口货运信息管理系统，及时发布港口在港货运情况、船期、通关、商检等信息。

推动铁路运价降低全覆盖。加快推动昆明、贵阳、兰州等海铁联运班列的铁路运价全线下浮，并覆盖所有货物。

提高集装箱运量占比。重点抓好国际陆海新通道上行班列、煤铝对流、北粮南运、南粮西进、冷链物流运输等项目，提高集装箱运量占比。

提高铁路集疏运能力。加快形成成都（重庆）-贵州-北部湾沿海的最便捷陆海新通道，形成沿海区域东西连通铁路网和新的铁路通道。积极推动沿海铁路支专线规划建设，切实解决海铁联运“最后一公里”的问题，提高海铁联运服务水平，增强北部湾港口竞争能力。